為完善“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)，上海近日發(fā)文鼓勵、扶持、補(bǔ)貼各類資本投資護(hù)理、養(yǎng)老、育兒機(jī)構(gòu)，未來將有一批品牌化、連鎖化的“教養(yǎng)醫(yī)”機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。

2月18日上海市政府印發(fā)《促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)的通知。為了養(yǎng)老、托育服務(wù)體系更加完善，《方案》中提到在金融、稅費(fèi)、用地用房、財政等方面支持社會辦“一老一小”服務(wù)機(jī)構(gòu)。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2025年，全市養(yǎng)老床位從15.9萬張增加到17.8萬張;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均不低于常住人口每千人40平方米;每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個;認(rèn)知障礙照護(hù)床位達(dá)到1.5萬張。

對此，《方案》要求支持民營護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展;鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè)長護(hù)險產(chǎn)品;支持品牌化、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，為其控股子公司(分支機(jī)構(gòu))在滬跨區(qū)域享受優(yōu)惠政策提供便利。

《方案》還要求增加多層次多樣化養(yǎng)老托育服務(wù)。

一是發(fā)展多樣化養(yǎng)老托育服務(wù)。鼓勵各類資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，組建上海健康養(yǎng)老領(lǐng)域國有企業(yè)集團(tuán)。鼓勵為有需求的家庭定制個性化科學(xué)育兒指導(dǎo)和上門托育服務(wù)。培育老年教育多元舉辦主體，擴(kuò)大老年教育資源供給。

二是促進(jìn)養(yǎng)老托育產(chǎn)品提質(zhì)升級。積極發(fā)展老年人生活用品、護(hù)理產(chǎn)品、康復(fù)輔具等老年用品產(chǎn)業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。支持舉辦中國國際養(yǎng)老、輔具及康復(fù)醫(yī)療博覽會，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對接平臺功能。

同時，要求加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施“數(shù)字伙伴計劃”，開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和信息無障礙改造專項行動，探索利用市場機(jī)制推廣“為老服務(wù)一鍵通”，加強(qiáng)老年人數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，助力老年人跨越數(shù)字鴻溝。圍繞老年人防跌倒、緊急救援、獨(dú)居老年人居家“安全監(jiān)測”、認(rèn)知障礙老人防走失等場景，發(fā)布智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景需求清單和產(chǎn)品名錄。

在加大財政投入力度方面，《方案》要求，推進(jìn)落實(shí)上海市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見，提高?；攫B(yǎng)老床位建設(shè)支持標(biāo)準(zhǔn)，對存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造、認(rèn)知障礙和護(hù)理型養(yǎng)老床位、各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼。

在完善收費(fèi)機(jī)制方面，《方案》要求，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理辦法，堅持分類管理，優(yōu)化?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)價流程。完善長者照護(hù)之家、日間照料中心、老年人助餐點(diǎn)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)政策，促進(jìn)專業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化公辦幼兒園辦托班收費(fèi)政策，研究合理的成本分?jǐn)傄?guī)則。

在加強(qiáng)金融支持方面，《方案》要求，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老托育特色信貸，提供優(yōu)惠利率支持。發(fā)揮開發(fā)性金融支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項貸款作用，向符合條件的項目提供大額長期優(yōu)惠貸款支持。創(chuàng)新信貸支持方式，探索推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款等方式，落實(shí)信貸人員盡職免責(zé)政策。

在實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠方面，《方案》要求，對在社區(qū)依托固定場所設(shè)施提供養(yǎng)老托育服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織，其提供養(yǎng)老托育服務(wù)取得的收入，免征增值稅，在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時，減按90%計入收入總額。對用于提供養(yǎng)老托育的房產(chǎn)、土地，按照規(guī)定享受契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣實(shí)行居民價格。企業(yè)設(shè)立的員工子女托育點(diǎn)所發(fā)生的符合條件的費(fèi)用，可作為職工福利費(fèi)支出在稅前扣除。對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。

在加強(qiáng)養(yǎng)老托育人才隊伍建設(shè)方面，《方案》要求強(qiáng)化從業(yè)人員技能培訓(xùn)。實(shí)施養(yǎng)老托育從業(yè)人員技能提升工程，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，開展養(yǎng)老托育從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。支持行業(yè)協(xié)會等組織面向從業(yè)人員開展養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰員、保育員等職業(yè)技能等級認(rèn)定。對參加養(yǎng)老托育相關(guān)職業(yè)工種培訓(xùn)且技能等級認(rèn)定合格的從業(yè)人員，按照規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼或技能提升補(bǔ)貼。(記者 孫永劍)

關(guān)鍵詞： 康復(fù)產(chǎn)業(yè) 養(yǎng)老托育服務(wù)方案 教養(yǎng)醫(yī)機(jī)構(gòu) 養(yǎng)老托育