人民網(wǎng)北京3月17日電（記者黃玉琦）3月16日，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所在京發(fā)布了2021年《法治藍(lán)皮書·中國司法制度發(fā)展報(bào)告》，（以下簡稱“司法制度法治藍(lán)皮書”）。

司法制度法治藍(lán)皮書指出，2021年，全國司法機(jī)關(guān)在加快司法體制改革的同時(shí)，不斷強(qiáng)化司法權(quán)的運(yùn)行監(jiān)督，為新時(shí)期在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的司法保障。

政法隊(duì)伍教育整頓全面開啟。近年來，中央加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提出從嚴(yán)管黨治警的要求。2021年2月起，全國自下而上開始開展政法隊(duì)伍教育整頓工作。本次教育整頓工作具有以下特征：一是中央高度重視；二是活動(dòng)針對(duì)性強(qiáng)，主要整治影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的頑瘴痼疾；三是整頓措施有力。

司法體制改革加快步伐。2021年以來，法院進(jìn)一步深化司法責(zé)任制改革，積極推進(jìn)省以下人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，并成立了海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、北京金融法院等。首先，深化司法責(zé)任制綜合配套改革。其次，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，最高人民法院通過制定一系列司法解釋，完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)類案檢索。再次，深化員額管理機(jī)制改革。最后，完善人民法院專業(yè)法官會(huì)議工作機(jī)制。

檢察工作改革繼續(xù)推進(jìn)，檢察改革進(jìn)入精細(xì)化階段。一是健全領(lǐng)導(dǎo)干部不辦案、掛名辦案責(zé)任追究機(jī)制。二是完善檢察官責(zé)任追究機(jī)制。三是加強(qiáng)檢察委員會(huì)工作。

在司法行政改革方面，司法部研究制定出臺(tái)了《2021年司法行政改革工作要點(diǎn)》，明確了31項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，主要包括健全司法行政職能體系、完善司法行政體制機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督、促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展等六個(gè)方面內(nèi)容。

司法權(quán)力監(jiān)督更加有力。2021年，司法機(jī)關(guān)多措并舉，完善司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制。第一，法院全面落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。同時(shí)，各級(jí)法院啟用“三個(gè)規(guī)定”記錄報(bào)告平臺(tái)，平臺(tái)覆蓋聯(lián)通全國法院并建立月報(bào)告制度。第二，規(guī)范檢察監(jiān)督工作。第三，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督。司法行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)共同建立巡回檢察常態(tài)化機(jī)制，試點(diǎn)看守所巡回檢察工作，完善獄政管理權(quán)力制約長效機(jī)制，使監(jiān)獄管理工作進(jìn)一步法治化。

司法公開機(jī)制不斷深化。司法公開是促進(jìn)司法權(quán)力規(guī)范化的重要措施之一。2020年以來，中國司法機(jī)關(guān)繼續(xù)進(jìn)一步加大司法公開力度，讓司法權(quán)在陽光下運(yùn)行。中國法院在線上線下繼續(xù)加大法院司法公開力度。截至2021年7月，中國裁判文書網(wǎng)文書總量達(dá)1.2億多篇，訪問總量達(dá)670多億人次，全國法院庭審直播數(shù)量累計(jì)突破1415.3萬場。最高人民法院召開多場新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)傳遞司法信息。人民檢察院通過檢察開放日等形式，推動(dòng)檢察工作公開。其中，最高人民檢察院先后舉辦38次檢察開放日。公開聽證從刑事申訴案件走向“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”，成為檢務(wù)公開的一個(gè)重要方式。

繁簡分流試點(diǎn)初見成效。經(jīng)過一年多的探索，民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)取得階段性成效，2020年全國法院受案數(shù)量出現(xiàn)2004年以來的首次下降。通過改革試點(diǎn)，司法確認(rèn)的程序適用范圍得以擴(kuò)大，多元糾紛解決途徑更加多元；小額訴訟程序更加便捷高效；繁簡分流程序運(yùn)行機(jī)制逐步形成；獨(dú)任審判適用比例增加，審判資源配置更加合理；線上訴訟和線下訴訟并行模式逐步形成；當(dāng)事人合法權(quán)益保障更加充分。此外，最高人民法院還進(jìn)一步規(guī)范了行政訴訟程序繁簡分流制度。

關(guān)鍵詞： 司法體制改革