新華社北京3月21日電 （國(guó)際觀察）美私營(yíng)監(jiān)獄“搖錢(qián)樹(shù)”肥了誰(shuí)的腰包

新華社記者宋盈　郭雨祺

從20世紀(jì)80年代起，私營(yíng)監(jiān)獄業(yè)在美國(guó)蓬勃發(fā)展。靠簽訂床位保障條款、壓榨囚犯等手段，美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄企業(yè)獲取了大量財(cái)富，又將沾染了鐵窗血淚的財(cái)富源源不斷輸送給與之勾結(jié)的黑心政客。唯利是圖、貪得無(wú)厭的私營(yíng)監(jiān)獄業(yè)在美國(guó)政商界衍生出盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益鏈條，嚴(yán)重扭曲了美國(guó)司法系統(tǒng)公正。

罪犯就是商機(jī)

1984年，休斯敦地區(qū)的奧林匹克汽車(chē)旅館在90天內(nèi)被改造得面目全非：旅館四周豎起高高的圍墻，鐵絲網(wǎng)盤(pán)繞四周，旅館的牌子也被扯掉。美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄業(yè)巨頭美國(guó)管教公司（2016年改名為懲教公司）租下這家旅館后，將其變成非法移民羈押中心。同年，另一家私營(yíng)監(jiān)獄企業(yè)GEO集團(tuán)也宣告成立。私營(yíng)監(jiān)獄業(yè)從此走上美國(guó)歷史舞臺(tái)。

如今，這些私營(yíng)監(jiān)獄公司已建立起龐大的商業(yè)帝國(guó)。據(jù)?？怂剐侣劸W(wǎng)報(bào)道，在不到20年時(shí)間里，懲教公司年收入增長(zhǎng)了500%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，懲教公司擁有或控制47家懲教和羈押機(jī)構(gòu)。GEO集團(tuán)擁有64間監(jiān)獄和56家社區(qū)懲戒機(jī)構(gòu)，分布在美國(guó)、加拿大、英國(guó)和南非等多個(gè)國(guó)家。2020年，懲教公司營(yíng)業(yè)收入達(dá)到19億美元，其中82.2%來(lái)自私營(yíng)監(jiān)獄業(yè)務(wù)。GEO集團(tuán)的收入更高達(dá)23億美元。

囚犯是“永恒的商機(jī)”。據(jù)美國(guó)媒體披露，囚犯數(shù)量是政府向私營(yíng)監(jiān)獄企業(yè)付款的主要依據(jù)，例如在2018年，私營(yíng)監(jiān)獄每接收一名犯人，政府就需要向企業(yè)支付每年2.3萬(wàn)美元費(fèi)用。更讓人瞠目結(jié)舌的是，政府與私營(yíng)監(jiān)獄簽訂的合同大多還包含有關(guān)床位保證的條款，即政府需要保證私營(yíng)監(jiān)獄的囚犯入住率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，通常為90%，如果沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，政府還需要額外付錢(qián)。2011年，亞利桑那州就因?yàn)闆](méi)有讓私營(yíng)監(jiān)獄企業(yè)管理和培訓(xùn)公司下屬私營(yíng)監(jiān)獄達(dá)到97%入住率，而向該公司支付了300萬(wàn)美元。

鐵窗內(nèi)的生意經(jīng)

“和世界上所有企業(yè)一樣，GEO致力于賺取盡可能多的利潤(rùn)?！狈▏?guó)阿爾斯通公司前高管弗雷德里克·皮耶魯齊在《美國(guó)陷阱》一書(shū)中寫(xiě)道。

2013年，美國(guó)以違反《反海外腐敗法》為由，將皮耶魯齊投入美國(guó)監(jiān)獄。這位法國(guó)商界精英見(jiàn)識(shí)了GEO集團(tuán)的私營(yíng)監(jiān)獄——莫香農(nóng)山谷改造中心的“生意經(jīng)”：GEO毫不猶豫地將包括伙食、暖氣、醫(yī)療在內(nèi)一切服務(wù)削減到最低水平，提高面向囚犯的小賣(mài)部商品售價(jià)，并通過(guò)使囚犯失去獲得減刑機(jī)會(huì)等方式，盡可能延長(zhǎng)犯人“居住期限”。

今年1月，美國(guó)《淘金者》新聞網(wǎng)站刊登題為《誰(shuí)在真正地冷血?dú)⑷耍呵舴高€是監(jiān)獄？》的文章，一針見(jiàn)血地指出，追逐利益深植于企業(yè)的DNA里，私營(yíng)監(jiān)獄公司絕不會(huì)允許收入減少而優(yōu)先考慮社會(huì)利益。

黑金鏈條與“旋轉(zhuǎn)門(mén)”

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄公司聲稱沒(méi)有對(duì)司法系統(tǒng)施加影響，但事實(shí)并非如此。美國(guó)《新聞周刊》網(wǎng)站報(bào)道，為確保獲得關(guān)押和監(jiān)視非法移民的合同，GEO集團(tuán)每年都要游說(shuō)美國(guó)國(guó)會(huì)議員，并向其提供大量政治獻(xiàn)金?！度A盛頓郵報(bào)》2015年4月一篇文章稱，1989年以來(lái)，懲教公司和GEO集團(tuán)在政治游說(shuō)上共花費(fèi)2500萬(wàn)美元，向候選人提供超過(guò)1000萬(wàn)美元獻(xiàn)金。

?？怂剐侣劸W(wǎng)評(píng)論文章指出，私營(yíng)監(jiān)獄游說(shuō)、向競(jìng)選活動(dòng)捐款、讓更多囚犯因失去減刑機(jī)會(huì)而被判更長(zhǎng)刑期，他們希望以此盡可能多地榨取納稅人的錢(qián)，這是對(duì)美國(guó)司法系統(tǒng)的扭曲。

私營(yíng)監(jiān)獄與美國(guó)政府部門(mén)之間還存在“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象。一些人時(shí)而擔(dān)任美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄高管，時(shí)而從政，這進(jìn)一步為私營(yíng)監(jiān)獄業(yè)帶來(lái)了“發(fā)展的春天”。例如，2011年，管教公司（懲教公司）前高管加里·莫爾擔(dān)任俄亥俄州司法部門(mén)官員期間，該州伊利湖懲戒機(jī)構(gòu)被該公司并購(gòu)，成為第一個(gè)賣(mài)給私營(yíng)監(jiān)獄公司的美國(guó)州立監(jiān)獄。

美國(guó)《監(jiān)獄法律新聞》雜志網(wǎng)站刊文指出，美國(guó)現(xiàn)在有兩個(gè)司法體系。一個(gè)給富人、名人或有影響力的人，他們能雇頂級(jí)律師和公關(guān)公司，向警長(zhǎng)、議員和官員提供政治獻(xiàn)金，他們因?yàn)橛忻蛴绣X(qián)而享受特權(quán)；另一個(gè)才是給其他人的。

關(guān)鍵詞：