地處改革開放前沿的深圳，市場經(jīng)濟的活躍度位居全國前列，越來越多的市場主體選擇使用訴訟程序解決糾紛爭議。以執(zhí)行為例，近三年來，廣東省深圳市中級人民法院受理的執(zhí)行案件數(shù)量呈快速增長態(tài)勢，年平均增幅達34.6%，執(zhí)行法官人均結案473件。

如何提升執(zhí)行效率和水平？近年來，深圳法院深化執(zhí)行改革，全面推行事務集約、繁簡分流、團隊建設，通過“精算”人員管理，優(yōu)化執(zhí)行辦案流程，提高執(zhí)行資源配置效率，構建精細高效的執(zhí)行長效機制，在全國率先實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”，不斷跑出執(zhí)行的深圳加速度。

系統(tǒng)集約做“加法”，查控效率實現(xiàn)“以一當十”

2022年1月23日，深圳中院執(zhí)行局執(zhí)行事務集約團隊的外勤人員黃榮正在深圳證券交易所熟練地辦理著股票凍結手續(xù)。當天下午，11宗案件的股票凍結信息就顯示在肖偉光法官所登錄的“鷹眼執(zhí)行綜合應用平臺”上。

“執(zhí)行事務集約有效解決了多案來回奔波的煩惱，人力資源向辦案核心工作聚合發(fā)力?！薄袄蠄?zhí)行”肖偉光對此感受頗深。深圳兩級法院原來60余人的查控工作，現(xiàn)在每個法院僅需一人。十年前執(zhí)行法官日復一日跑銀行、跑公安、跑工商、跑國土的奔忙不復存在。

這得益于深圳法院的事務集約化機制，讓“專人”辦“專事”，全流程提高執(zhí)行實施的工作效率。2018年，深圳中院啟動執(zhí)行集約化改革，按集約分工設立快速控制團隊、外勤事務團隊、網(wǎng)拍輔助事務團隊和執(zhí)行款專管團隊，團隊的作用日益顯現(xiàn)。

“外勤團隊專司執(zhí)行事務性工作，不僅專業(yè)高效，也讓執(zhí)行法官對關聯(lián)案件財產(chǎn)處理有了更全面的考量，有利于對執(zhí)行系列案的財產(chǎn)處置問題做整體性安排?！鄙钲谥性簣?zhí)行局副局長王利萍介紹。

以深圳中院為例，該院負責辦理外勤集約事務的人員共9人，2021年辦理外勤事務2.8萬件，平均每人辦理超3000件。過去的“一人辦一事”“一事跑一趟”變成了“一人辦多事”“一趟辦完事”。

為確保執(zhí)行集約化改革取得扎實成效，深圳中院專門出臺相關配套措施，根據(jù)工作分工確立相應的考核指標，嚴格具體時限和質量要求，以精細化管理激發(fā)集約事務團隊人員活力。

查控人員減少90%，工作效率卻不降反升，這是如何做到的？在執(zhí)行事務集約改革中，鷹眼執(zhí)行綜合應用平臺功不可沒。電子流、信息流、數(shù)據(jù)流取代了傳統(tǒng)的人流、車流、紙質流，讓查控人員徹底“解放雙手”。查控范圍也擴大到銀行、國土、證券、車管、工商等44個單位，大大超出人工查控的范圍，讓被執(zhí)行人的財產(chǎn)無所遁形。

隨著執(zhí)行需求不斷增加，2021年7月，“鷹眼”完成系統(tǒng)迭代升級，在廣東省內實現(xiàn)不動產(chǎn)協(xié)助業(yè)務全流程信息化、網(wǎng)絡化辦理。半年時間，深圳法院已完成網(wǎng)絡化司法強制過戶1644項，不動產(chǎn)司法強制過戶房產(chǎn)價值達78億余元。

專業(yè)團隊做“乘法”，快執(zhí)團隊人年均結案超八百

“1億元的大案，你們執(zhí)行只用了20天！”近日，申請執(zhí)行人李某帶著錦旗，來到深圳中院向執(zhí)行員羅靜專門致謝。這要歸功于快速執(zhí)行團隊的高效處理。

作為一座實際管理人口超兩千萬的超大城市，深圳各類民商事糾紛數(shù)量龐大而復雜。如何讓執(zhí)行辦案更高效有序？“清單式、節(jié)點化管理是各執(zhí)行團隊分工明確、配合緊密、運作高效的秘訣?！鄙钲谥性簣?zhí)行局裁決處副處長李雪松介紹。從2014年開始，深圳中院對原有執(zhí)行力量進行“拆解”和“重組”，逐步增設了快速執(zhí)行、金融特執(zhí)、普通執(zhí)行三個專業(yè)化執(zhí)行辦案團隊，以專業(yè)力量保障執(zhí)行流程專業(yè)高效，實現(xiàn)“簡案快辦、普案細辦、繁案精辦”，打造執(zhí)行乘法效應。

快速執(zhí)行團隊以實現(xiàn)“快速化”為辦案目標，對類案形成統(tǒng)一處理標準，建立起快申、快立、快執(zhí)的工作常態(tài)，大幅縮短辦案周期，絕大多數(shù)案件3個月內能得以結案。2021年，深圳中院快速執(zhí)行團隊人均結案數(shù)量超800件。

相比快執(zhí)團隊的“簡案快辦”，普通執(zhí)行團隊處理較為復雜的疑難案件，涉及案件類型廣、財產(chǎn)類型復雜多樣。因此，普通執(zhí)行團隊在辦案過程中堅持“繁案精辦”，更加注重規(guī)范化建設。如為規(guī)范對上市公司股票的強制執(zhí)行、維護證券市場的正常交易結算秩序，2019年，深圳中院在全國率先制定《關于強制執(zhí)行上市公司股票的工作指引（試行）》，這成為全國首份關于強制執(zhí)行上市公司股票的專業(yè)辦案指引。

專業(yè)執(zhí)行團隊還在更多細分執(zhí)行領域大顯身手。

日前，在深圳中院金融特執(zhí)團隊執(zhí)行長馬瑩瑩的現(xiàn)場監(jiān)督下，幾天前還在叫囂“人在房在，絕不搬離”的被執(zhí)行人張某向法院移交了其被拍賣的房產(chǎn)。

“不良金融債權不僅損害債權人利益，還嚴重危害金融健康發(fā)展。”馬瑩瑩告訴記者，“作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市，深圳資本市場活躍，金融債權執(zhí)行案件呈現(xiàn)數(shù)量多、標的額大、協(xié)調難的特點。衍生案件多、處置程序繁瑣、周期長，成為法院執(zhí)行工作的重點和難點?！?/p>

金融債權案件執(zhí)行關系著公平競爭的市場環(huán)境。2019年，深圳中院組建了金融特執(zhí)團隊專門辦理金融債權案件，每年結案近千件，執(zhí)行到位金額83億元，不動產(chǎn)清退面積20余萬平方米。

2021年，深圳中院各個執(zhí)行團隊辦結案件數(shù)量再次大幅度提升。其中，快速執(zhí)行團隊6名承辦人結案5328件，以不到25%的人力資源處理超過67%的執(zhí)行實施案件。金融特執(zhí)團隊結案1055件，同比上升35%。普通執(zhí)行團隊辦結2361件，同比上升46%。

繁簡分流做“減法”，善執(zhí)善行創(chuàng)下“十日速度”

“高效便民，執(zhí)行神速，厚德重法，正氣之魂。”前不久，申請執(zhí)行人李女士冒雨為深圳市南山區(qū)人民法院送來錦旗。李女士借給朋友160余萬元，朋友逾期未還，李女士訴至法院，判決勝訴后朋友仍拒絕履行。無奈之下，李女士向法院申請強制執(zhí)行。在得知該案可能存在轉移財產(chǎn)的線索后，南山區(qū)法院果斷啟動執(zhí)行綠色通道，收案后10日內快速執(zhí)結。

類似“十日速度”，在南山區(qū)法院屢見不鮮，這依托于其2020年啟動的速執(zhí)機制綜合改革。南山區(qū)法院構建了以“執(zhí)行事務中心+速控工作室+速執(zhí)團隊+速拍團隊”為核心的一站式速執(zhí)模式，通過該模式，該院以20%的執(zhí)行人員辦結近60%的執(zhí)行案件。其中，速控工作室快速執(zhí)行完畢近10%的執(zhí)行案件，執(zhí)行天數(shù)約28天；速拍團隊掛網(wǎng)拍賣標的數(shù)同比增長91.3%，拍賣成交同比增長64%，成交金額同比增長112%。

在分流過程中，針對疑難復雜、社會廣泛關注的案件，南山區(qū)法院還首創(chuàng)了特執(zhí)模式，將執(zhí)行標的金額5000萬元以上、單個案件涉案被執(zhí)行人5人以上且執(zhí)行標的金額3000萬元以上，或案情疑難復雜、社會廣泛關注的難案要案歸類為特執(zhí)案件，集中力量重點突擊。采用特執(zhí)模式的“預處罰決定書”執(zhí)行案、深圳法院首例手機靚號拍賣案、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)執(zhí)行案等精品案件，在社會上引起廣泛關注。

南山區(qū)法院一站式速執(zhí)和特執(zhí)模式是深圳法院探索執(zhí)行案件繁簡分流、快慢分道的案件辦理新格局的一個縮影。福田區(qū)人民法院建立快執(zhí)案件準入負面清單，將案件分流為一類、二類、三類快執(zhí)案件，實現(xiàn)了以不到30%的執(zhí)行人員辦理75%以上的執(zhí)行案件，集中另外70%辦案力量專注辦理疑難復雜執(zhí)行案件。龍崗區(qū)人民法院打造“速控—速執(zhí)—快執(zhí)—普執(zhí)”四步走的階梯式案件分流與辦理模式……

“推動執(zhí)行繁簡分流改革，構建決策高效、反應快速的案件執(zhí)行綠色通道，是我們向內深挖潛力，將執(zhí)行質效最大化的有力武器，也是推進執(zhí)行改革縱深發(fā)展的應有之義和落地之舉。”李雪松說道。（李倩 王東興）

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