近年來，云南省宣威市人民法院加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，打造一站式執(zhí)行服務(wù)中心，聚焦隊(duì)伍挖掘內(nèi)部潛力，提升執(zhí)行質(zhì)效，鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作“3+1”核心指標(biāo)逆勢(shì)增長(zhǎng)，全省排名從104名提升到12名，執(zhí)結(jié)案件同比上升105.93%，執(zhí)行到位金額16.32億元。

一站式 小窗口帶來大服務(wù)

拿到拖欠多年的工錢，老浦實(shí)在意想不到。因?yàn)樗麖牡椒ㄔ鹤稍?、遞交執(zhí)行申請(qǐng)到拿到錢還不到3個(gè)小時(shí)。

“過去，申請(qǐng)執(zhí)行先去立案庭排隊(duì)，提供執(zhí)行線索，了解進(jìn)度要見法官還經(jīng)常找不到人，現(xiàn)在有了執(zhí)行服務(wù)中心一站就辦完，真是要多方便就有多方便?！泵鎸?duì)寬敞明亮的執(zhí)行服務(wù)中心，老浦感慨道。

2014年，老浦在李某承建的工地打工，李某欠其5000元工錢。經(jīng)多次索要無果，老浦起訴至法院后雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

因李某沒有履行給付協(xié)議，老浦申請(qǐng)執(zhí)行后便很快拿到了工錢。

“扼黔蜀之咽喉，控南中之門戶”，素有“入滇鎖鑰”“云腿之鄉(xiāng)”美稱的滇東北重鎮(zhèn)宣威，總?cè)丝?55萬余人，面積6069.88平方公里。

為切實(shí)解決人民群眾特別是勝訴當(dāng)事人面對(duì)執(zhí)行工作的期盼，徹底打通執(zhí)行為民的“最后一公里”，宣威法院在反復(fù)調(diào)研并多方征求人大代表、政協(xié)委員、律師和部分案件當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，于2021年7月正式建成運(yùn)行執(zhí)行服務(wù)中心，滿足當(dāng)事人的諸多需求。

——事務(wù)性工作一站式辦理、程序性事項(xiàng)一次性告知，減少當(dāng)事人的訴累、問累、跑累。

——首次接待、立案查詢到案件分流、流程監(jiān)督，一條人力資源配置優(yōu)化、前后環(huán)節(jié)互相監(jiān)督的執(zhí)行“流水線”。

——配套成立2個(gè)快速快執(zhí)團(tuán)隊(duì)、4個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行團(tuán)隊(duì)、1個(gè)執(zhí)行輔助團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)之間任務(wù)分工，細(xì)化團(tuán)隊(duì)內(nèi)部權(quán)責(zé)清單。

——已足額采取訴訟保全措施、執(zhí)行標(biāo)的額在5萬元以下的案件、分案前當(dāng)事人即愿意主動(dòng)協(xié)商還款事宜或有工資等收入可扣劃和行為執(zhí)行的簡(jiǎn)易案件流轉(zhuǎn)至速執(zhí)團(tuán)隊(duì)。

——需要采取強(qiáng)制處置措施、涉及排除妨害等復(fù)雜案件，由強(qiáng)制執(zhí)行團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，要求承辦人進(jìn)行執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定強(qiáng)制執(zhí)行方案，組織力量集中攻堅(jiān)。

宣威法院以執(zhí)行服務(wù)中心為載體，通過對(duì)案件分段、分權(quán)、分流辦理，流水式、團(tuán)隊(duì)式、精細(xì)化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)“繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦”和“快轉(zhuǎn)、快執(zhí)”統(tǒng)籌推進(jìn)，讓當(dāng)事人可以在最短時(shí)間內(nèi)享受到快立快辦、公正規(guī)范、高效便捷的訴訟服務(wù)。

借助當(dāng)?shù)剡\(yùn)行有效的多元矛盾糾紛化解體系，宣威法院聯(lián)合轄區(qū)6個(gè)派出法庭、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民執(zhí)行服務(wù)站，借助基層綜治、調(diào)解、人民陪審、村社“五老”等力量，有效構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院主推、部門聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的執(zhí)行工作體系。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，宣威法院執(zhí)行服務(wù)中心成立以來，已接待申請(qǐng)執(zhí)行人3000余人次，登記立案3149件，接待電話及現(xiàn)場(chǎng)案件查詢1200余人次。

“老百姓來辦事情，就怕東跑西問，有了難題，最怕被‘踢皮球’‘打太極’。宣威法院這個(gè)做法，是真正解決了老百姓的急難愁盼?！碑?dāng)?shù)厝舜蟠砝蟿⒄f。

微改革 小舉措推動(dòng)大變化

“@某某 云0381執(zhí)22××號(hào)案件臨近超期，請(qǐng)盡快辦理！”

“@某某 云0381執(zhí)33××號(hào)案件超期未發(fā)放案款，請(qǐng)盡快處理！”

在宣威法院工作群中，案件節(jié)點(diǎn)監(jiān)督人員不定時(shí)發(fā)布著這樣的提醒。

執(zhí)行工作的規(guī)范、高效運(yùn)行離不開 “最強(qiáng)大腦”發(fā)揮作用。

宣威法院充分發(fā)揮執(zhí)行服務(wù)中心的樞紐作用，統(tǒng)籌推進(jìn)流程節(jié)點(diǎn)督辦、資源統(tǒng)一調(diào)配、執(zhí)行質(zhì)效統(tǒng)計(jì)等事務(wù)性工作，利用指揮平臺(tái)和案件管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握?qǐng)?zhí)行質(zhì)效動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，根據(jù)掌握的信息對(duì)承辦人辦理的案件流程節(jié)點(diǎn)及進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，不時(shí)對(duì)節(jié)點(diǎn)超期的情況及時(shí)提醒并通報(bào)。

“目前，辦案人員的辦案節(jié)點(diǎn)時(shí)限意識(shí)、結(jié)案意識(shí)明顯增強(qiáng)，有效促進(jìn)了執(zhí)行工作規(guī)范化。實(shí)施近一年來，沒有發(fā)生超期、超節(jié)點(diǎn)案件?！毙ㄔ簣?zhí)行局局長(zhǎng)李龍說。

“你看，判決書這兒已經(jīng)寫明，判決生效后你不得有轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損財(cái)產(chǎn)及高消費(fèi)等妨礙或逃避執(zhí)行的行為，這一條款相當(dāng)于執(zhí)行通知……”宣威法院綜合審判庭法官董錦耐心地向當(dāng)事人闡明判決書載明的內(nèi)容。

宣威法院創(chuàng)新執(zhí)行通知前置程序，即在審判階段即啟動(dòng)執(zhí)行通知程序，將執(zhí)行通知內(nèi)容寫入裁判文書之中，明確告知負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期履行義務(wù)，在執(zhí)行階段不再另行發(fā)出執(zhí)行通知書，推動(dòng)立、審、執(zhí)有機(jī)結(jié)合，有效縮短辦案周期，提升辦案質(zhì)效。

懲戒“高壓”不放松，執(zhí)行“組合拳”見成效。2021年以來，宣威法院司法拘留113人，利用微信公眾號(hào)、抖音等平臺(tái)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單10期1115人，發(fā)布執(zhí)行懸賞公告9期36人，全面擠壓失信被執(zhí)行人活動(dòng)空間，倒逼被執(zhí)行人履行義務(wù)。

其間，宣威法院對(duì)17件執(zhí)行不能而生活陷入困境的22位申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放國(guó)家司法救助金40萬元，讓困難群眾感受法治的溫度。

懸賞執(zhí)行、嚴(yán)打拒執(zhí)，執(zhí)行有力度；綠色通道、司法救助，執(zhí)行有溫度。多次受邀見證執(zhí)行行動(dòng)的人大代表表示，宣威法院充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，有力鞏固了“基本解決執(zhí)行難”成果。

護(hù)民生 小案件彰顯大擔(dān)當(dāng)

楊某與養(yǎng)殖公司因代養(yǎng)合同發(fā)生糾紛，600余頭生豬出欄受阻。

養(yǎng)殖公司起訴至法院，申請(qǐng)對(duì)該批生豬進(jìn)行保全。

為避免雙方損失擴(kuò)大，承辦法官及時(shí)作出保全裁定，確定由養(yǎng)殖公司將楊某代養(yǎng)的現(xiàn)有生豬先行回收銷售，銷售所得款項(xiàng)提存至法院賬戶。

雙方無異議后，裁定移送執(zhí)行。

接手案件，承辦法官一刻也沒有耽擱，當(dāng)即組織力量前往現(xiàn)場(chǎng)。

保全工作從早上7點(diǎn)，持續(xù)到次日清晨6點(diǎn)，歷時(shí)20多個(gè)小時(shí)……

民生無小事，枝葉總關(guān)情。2022年1月20日至2月26日期間，宣威法院開展為期一個(gè)月的“春節(jié)專項(xiàng)執(zhí)行”行動(dòng)，涉民生案件執(zhí)行到位案款768余萬元。

在春節(jié)、五一、中秋等節(jié)日持續(xù)開展涉民生案件集中執(zhí)行，在該院已經(jīng)成為執(zhí)行常態(tài)。

宣威火腿是“中國(guó)三大名腿”之一，為做好品牌保護(hù)，對(duì)于涉火腿企業(yè)案件，法院開通綠色通道，壓縮辦案周期，開展訴前調(diào)解，依法審慎適用強(qiáng)制措施，僅2021年，宣威法院就保全或先予執(zhí)行生豬5000余頭，以司法力量助力“一縣一業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。

“這些年來，法治不斷健全，群眾對(duì)司法服務(wù)的要求越來越高?！毙腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任蔣紹華介紹，法院在執(zhí)行工作中多方位接受監(jiān)督，人大代表從大案監(jiān)督、執(zhí)行規(guī)范、法律適用等司法規(guī)范中找準(zhǔn)與法院同頻共振的“力”道，為執(zhí)行工作的提質(zhì)增效提供了有力支持。

生力軍 小機(jī)制激發(fā)大活力

疑難問題、模糊規(guī)定，邀請(qǐng)執(zhí)行業(yè)務(wù)專家“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”指導(dǎo)、答疑；將執(zhí)行工作中涉及的相關(guān)法律規(guī)范、法律適用編成“枕邊書”……

新收案件高位運(yùn)行、執(zhí)行隊(duì)伍人員老化、人員青黃不接等突出問題，一直是法院執(zhí)行發(fā)展的瓶頸。

宣威法院在不斷充實(shí)年輕干警到執(zhí)行崗位的同時(shí)，明確規(guī)定參加員額法官遴選的人員原則上至少需有一年執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)修訂完善執(zhí)行人員績(jī)效考核辦法，對(duì)承辦案件的非員額法官分別進(jìn)行基礎(chǔ)性績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核，其中獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效參照員額法官，根據(jù)辦案量及案件質(zhì)效進(jìn)行考核。

2021年，宣威法院新遴選5名員額法官，其中4名來自執(zhí)行崗位。

“不畏艱難，時(shí)刻擁有一顆迎難而上和執(zhí)著的心?！眲?cè)雴T額的“90后”法官董亞萍說，執(zhí)行工作對(duì)她的鍛煉是全方位的，執(zhí)行工作經(jīng)歷將成為她今后工作生活的寶貴財(cái)富。（區(qū)鴻雁 范會(huì) ）

關(guān)鍵詞： 以小見大