近日，關(guān)于芯片項目爛尾的報道，引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注，對此，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在10月20日舉行的新聞發(fā)布會上表示：“一些沒經(jīng)驗、沒技術(shù)、沒人才的‘三無’企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個別地方對集成電路發(fā)展的規(guī)律認識不夠，盲目上項目”，對此，發(fā)改委將按照“誰支持、誰負責(zé)”原則，對造成重大損失或引發(fā)重大風(fēng)險的地方予以通報問責(zé)。以后，發(fā)改委將會同有關(guān)部門強化頂層設(shè)計，狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，努力維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。

芯片項目爛尾這個話題，之前就曾多次受到討論。2020年7月30日，武漢市東西湖區(qū)人民政府官方發(fā)布《上半年東西湖區(qū)投資建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟運行分析》，其中，“武漢弘芯半導(dǎo)體制造項目”被列為東西湖區(qū)投資領(lǐng)域面臨挑戰(zhàn)的首個案例。報告明確提出：該項目“存在較大資金缺口，隨時面臨資金鏈斷裂導(dǎo)致項目停滯的風(fēng)險”?；闹嚨氖?，該項目于上年末購買的號稱是國內(nèi)唯一能生產(chǎn)7納米工藝芯片的ASML光刻機，還沒運行一次就抵押給了銀行。事后看來，這一項目此前請來芯片界傳奇人物出任CEO，很可能是作秀。

近年來，國家高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施，支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在這樣的政策背景下，各地紛紛上馬芯片項目，是意料之中的事。然而，沒過多久，各地紛紛出現(xiàn)項目爛尾的情況，卻令人始料未及。像武漢弘芯這種“高調(diào)建廠，后續(xù)乏力”的案例，被不少業(yè)內(nèi)人士批為“紙上造芯片”“PPT制造”。在這種現(xiàn)象背后，各地政府在執(zhí)行政策過程中采取的態(tài)度與方式方法，有著不容忽視的影響，而這也是發(fā)改委對地方政府發(fā)出警示的直接原因。

眾所周知，芯片行業(yè)是技術(shù)資本密集行業(yè)，因此，其發(fā)展離不開人才的培養(yǎng)和資金的支持。在政策引導(dǎo)下，高校專業(yè)培養(yǎng)自然會逐步加碼，同時，政策性經(jīng)費和優(yōu)惠也會盡量向這一方向傾斜。但是，政策的傾斜，在一定程度上引發(fā)了區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，這種競爭的一端，是各地政府的政績競爭，另一端則是各個企業(yè)對政府補貼的競爭。實際上，政府在對芯片這類高科技行業(yè)進行引導(dǎo)時，非常缺乏相應(yīng)人才，因此很難給出合理的市場定價，這才讓許多投機者鉆了空子，損害了芯片行業(yè)生態(tài)。

要讓這樣的現(xiàn)象不再發(fā)生，各地政府必須在制定產(chǎn)業(yè)政策過程中充分尊重芯片行業(yè)的內(nèi)在發(fā)展邏輯。應(yīng)當看到：芯片行業(yè)的發(fā)展不可能一蹴而就。技術(shù)發(fā)展是個漸進過程，2011年，臺積電便實現(xiàn)了28nm芯片的量產(chǎn)，中芯國際直到2014年才實現(xiàn)了28nm芯片量產(chǎn)。今天，當臺積電開始5nm量產(chǎn)之時，中芯國際才即將完成14nm的量產(chǎn)，從這樣的技術(shù)發(fā)展時間線來看，武漢弘芯高調(diào)宣稱的7nm，是不是畫“餅”?

技術(shù)進步確實能夠帶來更豐厚的利潤，但技術(shù)研發(fā)所需的資金來自于現(xiàn)有工藝產(chǎn)品的銷售，因此，芯片制造企業(yè)往往面臨著巨大的業(yè)績壓力，量產(chǎn)芯片也要經(jīng)歷一個過程才能實現(xiàn)盈利。芯片行業(yè)和其他行業(yè)一樣，任何產(chǎn)品的推出，都要有應(yīng)用與之對應(yīng)。拋開應(yīng)用，一切創(chuàng)新都是紙上談兵。為此，有關(guān)部門還應(yīng)逐步為芯片行業(yè)培植市場環(huán)境，而不是一味上馬項目。

當然，筆者相信：個別爛尾的芯片項目，不會澆滅國人自產(chǎn)芯片的夢想，但這些事情的發(fā)生確實給了我們一個很大的警醒。發(fā)改委的強勢表態(tài)也將在未來一段時間內(nèi)對整個行業(yè)產(chǎn)生不小的影響，但從政府扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的角度來講，處理好政績與產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的關(guān)系，是非常重要的問題。不能否認，國有資本能在很大程度上緩解芯片企業(yè)的業(yè)績壓力，幫助產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長期發(fā)展，如何用好國資，因此非常關(guān)鍵。(盤和林 作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授)

關(guān)鍵詞： 芯片項目爛尾