科技日報記者 雍黎

11月20日，《中國長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展人才報告（2021）》在2021重慶英才大會·中國長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展英才論壇上正式發(fā)布。報告顯示，長江人才帶發(fā)展水平“東高西低”梯度格局明顯，區(qū)域之間差距較大，上中下游合作存在斷層。

該報告由重慶市人力資源和社會保障局會同中國長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院共同發(fā)起“長江經(jīng)濟帶人才協(xié)同發(fā)展”研究課題，逐年研究并發(fā)布《中國長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展人才報告》。

中國長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院院長袁羽鈞介紹，作為全國首個長江經(jīng)濟帶人才綜合發(fā)展研究課題，報告得到了國家相關部委及中國社會科學院等十余家相關單位和智庫機構專家學者的協(xié)助和指導，確保了內容數(shù)據(jù)的科學和準確。報告在全國率先提出“長江人才帶”概念，以沿江11省市人才發(fā)展情況為研究對象，采用區(qū)域內外橫向與縱向比較法對長江人才帶生態(tài)進行整體和分域評價分析。報告首創(chuàng)“長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展人才指數(shù)”，從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政策友好度、人才發(fā)展基礎、人才發(fā)展?jié)摿?、人才幸福度五大維度，以層次分析和專家打分方法展示長江人才帶發(fā)展現(xiàn)狀、剖析問題短板、提出意見建議。報告首次提出建設“長江人才走廊”構想，為長江人才帶各省市下一步開展務實合作，實現(xiàn)共贏指明了方向和路徑。

報告顯示，長江人才帶總體發(fā)展水平處于全國中上游。從省級指標看，上海、江蘇、浙江以明顯優(yōu)勢位列長江人才帶發(fā)展指數(shù)前三名。近年來重慶經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，人才投入持續(xù)加大，人才工作成效顯著，整體人才發(fā)展指數(shù)位列第五名，僅次于長三角三省一市。從內部區(qū)域看，下游長三角走在最前沿、優(yōu)勢最明顯，三省一市人才發(fā)展特色鮮明，區(qū)域人才一體化進程加快布局。中游三省各領風騷，湖北省人才發(fā)展平臺眾多，高科技人才競爭力較強；湖南省以“芙蓉人才行動計劃”為引領，人才吸引力穩(wěn)步提升；江西省以經(jīng)濟增長帶動人才發(fā)展“提速”，人才綜合實力顯著增強。上游川渝地區(qū)人才發(fā)展基礎較牢、趨勢向好，尤其自去年以來，兩省市以成渝雙城人才合作帶動整體人才工作思想一盤棋、理念一體化，人才發(fā)展量質齊飛。云貴地區(qū)在長江人才帶整體發(fā)展中仍處于洼地，未來需進一步融入長江人才帶發(fā)展，以謀求更持續(xù)進步。

報告指出，長江人才帶發(fā)展水平“東高西低”梯度格局明顯，區(qū)域之間差距較大，雖然城市圈人才合作相對活躍，但上游地區(qū)“下游水平”，下游地區(qū)“上游水平”，上中下游合作存在斷層，缺少基于長江經(jīng)濟帶融合發(fā)展的全流域人才合作機制，阻礙人才流動和協(xié)同發(fā)展的壁壘依然存在。各省市內部人才發(fā)展“兩極分化”明顯，省會重點城市人才實力普遍“一枝獨秀”，其余城市人才吸引力和競爭力則相對局限。

報告認為，重慶作為長江人才帶典型的城鄉(xiāng)人才資源“二元化”結構分布城市，可深入推進全市“一區(qū)兩群”人才協(xié)同發(fā)展實踐，強化主城區(qū)都市圈“一區(qū)”對渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群“兩群”地區(qū)人才輻射作用，帶動全市人才“均衡化”和“一體化”發(fā)展，并為長江人才帶其他省市提供實踐樣本，積累實踐經(jīng)驗。

報告研究表明，長江人才帶生態(tài)進化呈現(xiàn)六大趨勢。其中，“各地人才政策激勵因子的趨同化將導致城市間人才競爭的均衡化”較為突出。這將進一步淡化人才工作地域屬性，為未來打破地區(qū)壁壘，促進人才跨區(qū)域流動，實現(xiàn)人才最大價值和發(fā)揮最大效益提供了有利條件。

報告建議，打造長江人才走廊，通過統(tǒng)籌協(xié)調各省市人才規(guī)劃編制、政策創(chuàng)新，搭建人才流動平臺、整合人才服務資源、厚植人才引育沃土，推動“政、產(chǎn)、學、研、資”等人才發(fā)展要素資源在各省市間自由“流動”、充分“涌動”，讓更多優(yōu)秀人才在長江經(jīng)濟帶近悅遠來，為推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展打造堅實“人才之基”。

關鍵詞： 長江 中國 報告