科技日?qǐng)?bào)記者 華凌

近日，北京市政府出臺(tái)的《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。11月30日，北京市商務(wù)局黨組成員、市“兩區(qū)”辦專職副主任劉梅英對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行了解讀。

劉梅英介紹，綜合保稅區(qū)是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，對(duì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮著重要作用。推進(jìn)北京市綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展既是深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號(hào)）精神的必然要求，也是更好地發(fā)揮綜合保稅區(qū)在“兩區(qū)”（北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)）建設(shè)中的重要作用，推動(dòng)本市更高水平開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)時(shí)之舉、有力之舉。

目前，全市在運(yùn)營(yíng)的綜合保稅區(qū)——北京天竺綜合保稅區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展已成為全國空港型綜合保稅區(qū)改革創(chuàng)新的積極踐行者，為全國提供了一批可復(fù)制可推廣的“北京經(jīng)驗(yàn)”；北京大興機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)作為全國唯一一個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)域的綜合保稅區(qū)，已完成預(yù)驗(yàn)收，正加緊籌備正式驗(yàn)收，爭(zhēng)取早日封關(guān)運(yùn)行。

劉梅英表示，為加快北京天竺綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，深入結(jié)合《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，起草了《關(guān)于加快北京天竺綜合保稅區(qū)改革創(chuàng)新升級(jí)的實(shí)施方案》?！斗桨浮穱@首都“四個(gè)中心”功能定位，以“走在全國綜保區(qū)發(fā)展前列”和打造“兩區(qū)”建設(shè)“主陣地”為目標(biāo)，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)、首都國際機(jī)場(chǎng)口岸優(yōu)勢(shì)、保稅政策功能優(yōu)勢(shì)，努力向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升，發(fā)展高附加值貨物貿(mào)易，探索服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，服務(wù)首都國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，爭(zhēng)取用兩到三年時(shí)間，把天竺綜保區(qū)建設(shè)成為首都對(duì)外開放新高地、全國空港型綜保區(qū)發(fā)展標(biāo)桿和創(chuàng)新示范區(qū)。

據(jù)介紹，《方案》包括33項(xiàng)措施，主要有六方面內(nèi)容。一是緊抓貨物貿(mào)易高效率通關(guān)，持續(xù)夯實(shí)醫(yī)藥貿(mào)易、文化貿(mào)易、升級(jí)型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極吸引貿(mào)易型總部落戶，發(fā)展高水平加工貿(mào)易，快速提升進(jìn)出口規(guī)模和質(zhì)量。二是依托保稅貨物貿(mào)易基礎(chǔ)，探索拓展高端服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)，保持屬地經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。三是進(jìn)一步推進(jìn)政策功能創(chuàng)新，形成更多制度創(chuàng)新成果，擴(kuò)大落地成效，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。四是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升貿(mào)易通關(guān)便利化和服務(wù)企業(yè)專業(yè)化水平。五是深入推進(jìn)融合發(fā)展，充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢(shì)和功能疊加優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。六是加快二期圍網(wǎng)建設(shè)，確保2022年6月具備申請(qǐng)驗(yàn)收條件，為更多企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展提供土地空間支撐?！斗桨浮犯綆蓚€(gè)清單，包括27項(xiàng)政策功能創(chuàng)新訴求和方向、36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以政策創(chuàng)新促項(xiàng)目落地，以項(xiàng)目實(shí)施推動(dòng)政策突破，共同作為《方案》任務(wù)的細(xì)化和支撐。

北京市“兩區(qū)”建設(shè)啟動(dòng)以來，天竺綜保區(qū)創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展取得顯著成果。一是政策功能創(chuàng)新方面，牽頭完成了21項(xiàng)“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，形成1項(xiàng)全國推廣案例、2項(xiàng)全市推廣案例，成功獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。二是特色產(chǎn)業(yè)集聚方面，比歐聯(lián)科生物醫(yī)藥產(chǎn)品交易服務(wù)平臺(tái)、華氏醫(yī)藥等醫(yī)療健康貿(mào)易、研發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)。懋隆國際、觀復(fù)文化、博樂德國際藝術(shù)品保稅貿(mào)易平臺(tái)等文化貿(mào)易項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展。三是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面，空港跨境貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化、卡口智能化等任務(wù)取得階段性成果；與海關(guān)、外管、法院等多部門進(jìn)一步構(gòu)建了精準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。在政策功能支撐帶動(dòng)下，園區(qū)今年前10個(gè)月營(yíng)業(yè)收入、屬地稅收、進(jìn)出口總值分別同比增長(zhǎng)36.4%、26.0%、37.9%，保障了首都機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)口岸安全運(yùn)營(yíng)、疫情防控萬無一失，服務(wù)了全市95%以上的空運(yùn)進(jìn)出口貨物高效通關(guān)。

下一步，天竺綜保區(qū)將按照北京市《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》要求，深入實(shí)施創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國內(nèi)先進(jìn)政策，統(tǒng)籌謀劃制度創(chuàng)新，優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集聚，加快打造具有服務(wù)貿(mào)易特色的綜合保稅區(qū)，建設(shè)首都對(duì)外開放新高地。

（北京市商務(wù)局供圖）

關(guān)鍵詞： 高質(zhì)量 保稅區(qū) 大力支持