科技日報記者 何亮

科技部開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，多是深化科技管理體制改革的宏觀政策，具體落實(shí)起來“線長”“面廣”，需要各方面的共同努力、共同推動。政策雖已出臺，基層科研人員是否有切身感受？

12月2日，在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院實(shí)地調(diào)研的黨史學(xué)習(xí)教育中央第二十五指導(dǎo)組組長段余應(yīng)開門見山：“此次調(diào)研，我們主要想了解，科技部為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)展與成效?！?/p>

“我對科技部為科研人員‘減負(fù)放權(quán)’的這一政策措施點(diǎn)贊！”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院一線科研人員、作物科學(xué)所副所長劉錄祥說道。今年國務(wù)院辦公廳相繼發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（簡稱《若干意見》）《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》兩份重要文件，引發(fā)科技界廣泛關(guān)注。

頂層設(shè)計(jì)有了保障，基層落實(shí)還差一環(huán)。劉錄祥記得十分清楚，《若干意見》向社會公開發(fā)布后，科技部在三個月內(nèi)就出臺國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目綜合績效評價財務(wù)管理新辦法，此后“揭榜掛帥”項(xiàng)目也跟進(jìn)推出?！奥鋵?shí)國家方案，科技部不光行動迅速，給出具體政策‘套餐包’，還形成一攬子解決方案，有效銜接國家政策，服務(wù)基層科研單位落地執(zhí)行，實(shí)實(shí)在在為科研人員‘松綁助力’，這是在為群眾辦實(shí)事?！眲浵檎f。

“十三五”是科技管理體制改革的“密集期”，作為基層科研人員，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所（簡稱“牧醫(yī)所”）副所長張軍民談及“減負(fù)賦權(quán)”感受具體而深刻：“因?yàn)槲覀兪钦麄€過程的‘受益者’。”張軍民說。

動物育種周期長、成本高，一旦停滯還會退化。在這一領(lǐng)域，“急功近利”很難出成果。今年，國家強(qiáng)調(diào)“打好種業(yè)翻身仗”，牧醫(yī)所研發(fā)的白羽肉雞與華西牛已邁出走向市場的“關(guān)鍵一步”，這樣的成績得益于科技部對破“四唯”等完善科技成果評價機(jī)制政策的出臺。

“對于所里專門做畜禽資源、牧草資源評價的科研人員來說，如果用論文指標(biāo)評價，他們很難晉升。改革后的綜合評價體系既能讓科研人員的成果得到認(rèn)可，持續(xù)的科研經(jīng)費(fèi)支持也會得到保障?！睆堒娒裾f。

2020年5月，科技部等9部門印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》，牧醫(yī)所成為40家試點(diǎn)單位之一，這讓張軍民倍感榮幸。張軍民表示，一系列制度舉措使大家的積極性調(diào)動得更高，試點(diǎn)改革以來，所里有15項(xiàng)科技成果完成賦權(quán)，并且加速了成果轉(zhuǎn)化。

牧醫(yī)所的案例只是科技部“我為群眾辦實(shí)事”的一個縮影?？萍疾柯鋵?shí)“減負(fù)放權(quán)”政策舉措，賦予科研人員更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，直指痛點(diǎn)、難點(diǎn)，回應(yīng)了科研人員的突出關(guān)切；提高間接經(jīng)費(fèi)比例、擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍，亮出了鼓勵科研人員多出高質(zhì)量成果的硬核舉措；全面落實(shí)科研財務(wù)助理制度、改進(jìn)財務(wù)報銷管理方式、簡化科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財務(wù)管理，減輕了科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)……

隨著科技管理體制改革的深入，科技部為科研人員“減負(fù)放權(quán)”取得非常大的進(jìn)展，可以說繁文縟節(jié)少了、激勵力度強(qiáng)了、辦事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境好了，確實(shí)是給科研人員創(chuàng)造了一個心情舒暢的科研環(huán)境。中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所副所長周衛(wèi)在調(diào)研中表示。

系列“減負(fù)放權(quán)”政策落地的同時，科技部對加強(qiáng)科研誠信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的一系列制度安排深得周衛(wèi)贊同?！翱萍疾吭诠芾磙k法上的進(jìn)一步完善，明確了管理主體和范圍，明確了管理形式和渠道，加強(qiáng)典型案例的學(xué)習(xí)教育，讓‘松綁’之后的科研人員有了系列負(fù)面清單做參照，也讓科研工作能夠走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。”周衛(wèi)說。

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