科技日報記者 王健高

1月4日，元旦節(jié)后上班第一天，山東省青島市城市管理工作會議對2022年全市城市管理和綜合執(zhí)法工作進行全面部署，全市實施市容亂象“清零行動”、城市環(huán)境“繡花行動”、科技賦能“智管行動”等城市精細管理“六大行動”正式啟動。

青島市城市管理局局長周科表示，青島市城市管理局以“事爭一流、唯旗是奪”的標準，提出2022年全力推動青島市城市管理水平達到“省內(nèi)領先、國內(nèi)一流”，在城市管理領域成為全國叫得響的“青島品牌”，實施城市精細管理“六大行動”，明確了28大項106小項具體任務，并逐個明確了任務明細、季度計劃、完成時限和責任單位，繪好了詳細、清晰的年度作戰(zhàn)圖。

據(jù)青島市城市管理局副局長馬錦秀介紹，青島實施的城市精細管理“六大行動”，主要內(nèi)容為：

實施市容亂象“清零行動”，打造城市活力空間

推進違法建設“動態(tài)清零”。建立市級摸排隊伍，通過自查、互查、督查等多種形式，全面摸清違法建設底數(shù)。壓實街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)和物業(yè)企業(yè)等基層組織責任，推動建成區(qū)新生違建衛(wèi)星遙感監(jiān)測全覆蓋，出臺《關于進一步加強違法建設源頭防控工作的意見》，完善新生違建防控機制，確保新生違建“動態(tài)清零”。以創(chuàng)建全國文明典范城市為總抓手，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，采取有力措施，確保存量違建應拆盡拆、動態(tài)清零。

推進市容秩序亂象“動態(tài)清零”。以市容秩序示范道路創(chuàng)建為載體，一攬子推進主次干道、背街小巷占路經(jīng)營、跨門經(jīng)營、沿街棚廈、亂擺亂放、亂貼亂畫、沿街晾曬等市容亂象，完成300條道路市容秩序整治工作并保持長效。加大居民樓院亂貼亂畫“小廣告”治理力度，鞏固"動態(tài)清零"成果，打造良好居住環(huán)境。堅持露頭就打，實現(xiàn)建成區(qū)范圍內(nèi)露天燒烤、地樁地鎖、“僵尸車”動態(tài)清零。

推進違規(guī)戶外廣告招牌“動態(tài)清零”。嚴格防控違規(guī)戶外廣告招牌設置，對未經(jīng)審批、擅自設置的大型戶外廣告全面清理。將廣告招牌整治向背街小巷延伸，對窗花門貼、橫幅廣告、樓頂廣告（招牌標識）、違規(guī)外挑牌及一店多招等問題以零容忍的態(tài)度全面清理，基本完成市內(nèi)三區(qū)和嶗山區(qū)、城陽區(qū)建成區(qū)背街小巷招牌整治任務。

推進衛(wèi)生死角“基本清零”。全面暢通群眾舉報渠道，廣泛開展“行走青島”全要素市容環(huán)境巡查行動，對城鄉(xiāng)接合部、區(qū)市交界處、老舊樓院、交通樞紐等重點區(qū)域開展衛(wèi)生死角摸排清零行動。定期開展“人人動手、潔凈家園”活動，全面落實市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，通過集中清理和常態(tài)排查，全力解決環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題。

實施城市環(huán)境“繡花行動”，提升精細管理水平

提升環(huán)境衛(wèi)生精細化水平。以打造“全國最潔凈城市”為目標，理順環(huán)衛(wèi)領域體制機制，加強對環(huán)衛(wèi)工作的督查考核，逐步消除管理盲區(qū)。全市增配100輛高效率作業(yè)車輛，實現(xiàn)全市城市道路機械化清掃率100%、沖洗率85%，做到道路見底見本色、無灰無積塵。再創(chuàng)建深度保潔道路300條，總量達到1000條，面積占比達50%以上。在城市重要區(qū)域、景區(qū)景點打造精細化保潔示范區(qū)域30個，總量達到50個，發(fā)揮精細保潔示范帶動作用。配齊配全垃圾收集容器，更新2萬個污損陳舊垃圾桶、果皮箱，保持收集容器整潔。抓好1180座環(huán)衛(wèi)公廁精細管理，再對外開放500座社會單位廁所，再增加200座24小時開放公廁。持續(xù)開展“百佳公廁評選”和“落葉緩掃”精細管理，提升環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化水平。

提升生活垃圾分類精準化水平。將2022年作為城市生活垃圾分類的“全面推進年”，在國家住建部考核中保持在全國大城市第一檔。深化“青青之島、分享美好”宣傳發(fā)動，持續(xù)推進“星火計劃”，完成5000個小區(qū)的入戶宣傳、精準宣傳。實行定時定點投放，完成撤桶并點3000處，建設密閉生活垃圾投放點255處，推動1000個小區(qū)生活垃圾定時定點投放，推動5000個小區(qū)實現(xiàn)指導員站桶指導。按照廚余垃圾15%分出量優(yōu)化收運線路、規(guī)范收運作業(yè)，避免混收混運。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對違反《青島市生活垃圾分類管理辦法》的行為加大處罰力度，形成震懾效應。提高分類處理能力，平度市餐廚垃圾處理項目（110噸/日）建成投運，推進膠州市垃圾焚燒處理設施建設（1800噸/日）。

提升建筑垃圾管理智能化水平。推動建筑垃圾監(jiān)管平臺優(yōu)化升級，確保核準車輛100%接入平臺監(jiān)管，提升科技監(jiān)管效能。嚴抓建筑垃圾處置核準，確保核準運輸車輛密閉裝置安裝率100%。完成即墨區(qū)建筑垃圾消納場建設，拓展回填消納資源，確保全市建筑垃圾處置消納閉環(huán)管理。推進非正規(guī)建筑垃圾堆放點“一處一策”治理，完成100處堆放點的揚塵管控。加強管執(zhí)聯(lián)動，嚴查建筑垃圾違規(guī)傾倒及運輸撒漏等行為。

推動市容景觀進一步“增品提質(zhì)”。嚴格規(guī)范戶外廣告規(guī)劃審批管理執(zhí)法程序，確保無規(guī)劃不審批、違規(guī)設置堅決清理，推動戶外廣告招牌“落規(guī)納管”。開展市容景觀行業(yè)增品提質(zhì)行動，打造10處廣告招牌特色街區(qū)，舉辦“美在尋常巷陌間”招牌公益更新大賽，對背街小巷低劣陳舊招牌進行公益性改造提升。持續(xù)提升重要道路和門戶節(jié)點、重要商業(yè)街區(qū)的夜景亮化水平，實施白沙灣等節(jié)點亮化提升工程，打造10處精品亮化節(jié)點。提升海水浴場整體環(huán)境，對海水浴場品質(zhì)不高、破壞受損的基礎設施進行改造提升，打造海水浴場微景觀，提升浴場管理服務水平。

實施城市服務“暖心行動”，營造方便溫馨環(huán)境

全力解決群眾訴求，讓市民群眾放心舒心。全面暢通群眾投訴舉報渠道，充分發(fā)揮信息采集員作用，用好行風在線、民生在線、問政青島等平臺，高質(zhì)量辦理政務服務熱線轉(zhuǎn)辦問題，高效能流轉(zhuǎn)處置群眾投訴舉報和巡查發(fā)現(xiàn)問題，對群眾多次舉報問題納入“掛牌督辦”，直至銷號。持續(xù)開展“啃硬骨頭打攻堅戰(zhàn)”“局長包區(qū)包案”行動，全力化解久拖不決的硬茬問題，抓牢“事要解決”的關鍵，將對市民群眾的承諾落實到底。

全心優(yōu)化便民服務，讓市民群眾方便溫馨。錨定“群眾滿意”這一目標，以主動服務化解民憂，提升群眾獲得感。定期開展“青島城管在您身邊——城管服務進社區(qū)”活動，發(fā)揮物業(yè)小區(qū)“社區(qū)城管執(zhí)法工作站”作用，全面推行“三長一站”，推動城市管理重心下移、關口前移，保證群眾身邊的難題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。提升便民服務“一次辦好”水平，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“無接觸式服務”。建立常態(tài)化獲得用氣營商環(huán)境工作機制，提供用戶用氣全生命周期數(shù)字化、智能化的“無感服務”，持續(xù)降低用氣報裝費用。在執(zhí)法領域，推行包容審慎監(jiān)管，落實輕微違法行為不予行政處罰制度。加強與企業(yè)溝通交流，做好涉企政策兌現(xiàn)和難題解決，優(yōu)化營商環(huán)境。

實施科技賦能“智管行動”，提升城市治理能力

提高數(shù)據(jù)感知能力，實現(xiàn)全域動態(tài)感知。依托城市運行管理服務平臺，提高城市管理數(shù)據(jù)普查力度，建立完整、清晰、動態(tài)的數(shù)據(jù)庫。打破數(shù)據(jù)壁壘、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，平臺數(shù)據(jù)從現(xiàn)有的3600萬條增加至4000萬條。整合各行業(yè)、各區(qū)（市）視頻資源，推進市區(qū)兩級視頻資源共享，通過執(zhí)法車安裝巡查采集設備、高點視頻、無人機、遙感影像等方式，打造“高、中、低”全方位、立體化感知體系，實現(xiàn)城管問題全域覆蓋、動態(tài)發(fā)現(xiàn)、及時感知。

提高科技賦能水平，推動城市管理治理模式創(chuàng)新。推廣自動抓拍、自動轉(zhuǎn)辦、“非現(xiàn)場執(zhí)法”、掌上辦案等智能化手段，擴大“非現(xiàn)場執(zhí)法”應用場景。堅持“實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾受用”原則，對已有的24個應用場景全面優(yōu)化，新增可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)、房屋清查系統(tǒng)、燃氣安全監(jiān)管系統(tǒng)等場景，加快形成城市管理領域“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。進一步優(yōu)化“點·靚青島”小程序，搭建更多便民服務模塊。聚焦城市管理難點，開展“城市綜合管理服務評價指標研究與分析”課題研究。發(fā)揮“城市治理智聯(lián)盟”作用，促進政企深度合作，打造6到8項應用落地成果，促進智慧城管水平和城市治理能力加快提升。

實施城市保障“護安行動”，保障城市運行安全

全力保障全市域燃氣安全。完成30公里燃氣管網(wǎng)改造，開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治行動，推動全市燃氣行業(yè)安全穩(wěn)定運行。新增天然氣居民用戶全部安裝不銹鋼波紋管，現(xiàn)有260余萬戶居民用戶全部完成橡膠軟管更換。新發(fā)展天然氣用戶和到期需要更換燃氣表的用戶全部配套安裝物聯(lián)表，年內(nèi)安裝20萬塊。建立天然氣居民用戶檔案，年內(nèi)入戶安檢全覆蓋，并全部錄入信息平臺。發(fā)展老舊住宅天然氣配套用戶2500戶，推進液化氣工商用戶改裝管道燃氣1200戶。對179座液化氣充裝站全面摸排，推動隱患整改和整治整合工作。

扎實開展全行業(yè)安全監(jiān)管。全面統(tǒng)籌行業(yè)安全監(jiān)管，建立全流程安全監(jiān)管模式，完成3部市級專項預案、6部局應急預案方案的修編、演練，提高應急綜合處置能力和安全監(jiān)管效能。嚴格落實安全總監(jiān)制度，重修、發(fā)布城市管理行業(yè)領域686項安全檢查清單，組織市區(qū)兩級對城市管理行業(yè)企業(yè)實行全覆蓋、清單式監(jiān)督檢查，確保全年不發(fā)生較大及以上安全責任事故。引入第三方專業(yè)檢測機構(gòu)，開展戶外廣告招牌“體檢”，保障群眾的“頭頂安全”；加強城市窨井蓋管理，落實完善窨井蓋應急處置機制，保障群眾的“腳下安全”；做好清雪除冰工作，保障群眾的“冬季安全”。

實施城市管理“全民行動”，形成共治共享格局

踐行“開門辦城管”理念，打造高質(zhì)量政民互動平臺。繼續(xù)拓展市民了解參與“星期三問城管”的新渠道、新途徑，推動“星期三問城管”向區(qū)市、街道延伸，進一步提高活動品牌影響力。在各行業(yè)領域開展“公眾開放日”活動，加強法規(guī)政策宣講、加強工作場景展示、加強與市民群眾互動，爭取理解支持。

推動“全民城管”走深走實，營造共建共治共享的城市治理格局。持續(xù)發(fā)揮“全民城管”作用，每月至少組織一次主題活動，調(diào)動公眾委員和市民城管隊伍的工作積極性。持續(xù)提升市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度的知曉率和參與率，實現(xiàn)責任書簽訂覆蓋率90%以上，以沿街店鋪和物業(yè)公司為突破口，加大對暴露垃圾、亂堆亂放等事項的執(zhí)法力度，以法律震懾倒逼責任落實。強化自律自治，新培育自律組織不少于50個，開展“十佳自律組織”“十佳責任人”評選，引導各責任區(qū)“自我管理、自我約束”，形成共建共治共享城市治理格局。

關鍵詞： 青島 大行動 精細