科技日報記者 王迎霞
3月1日起，《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進條例》正式實施。作為全國首部關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)，該條例的出臺將為寧夏守護黃河安瀾提供有力法治保障。
寧夏依黃河而生、因黃河而興，保護黃河義不容辭，治理黃河責無旁貸。作為欠發(fā)達省區(qū)，寧夏生態(tài)脆弱、發(fā)展不足、質(zhì)量不高等問題仍然突出，以法治化、規(guī)范化方式推動解決先行區(qū)建設(shè)中的實際問題，時不我待。
條例共分為十章八十條，對生態(tài)環(huán)境保護治理、水資源節(jié)約集約利用、高質(zhì)量發(fā)展等作出專章規(guī)定，鼓勵先行先試，嚴格黃河岸線管控、明確“四水四定”“四權(quán)改革”、助力九個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立容錯機制，確保先行區(qū)建設(shè)重大改革于法有據(jù)；以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為主線，將生態(tài)環(huán)境保護治理作為先行區(qū)建設(shè)的前提和支撐，對山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)生活污染防治等作出嚴格規(guī)定。
針對土地、能源、水資源利用比較粗放，多領(lǐng)域多類型多層次生態(tài)環(huán)境問題累積疊加，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出、資源環(huán)境約束趨緊等問題，條例對形成保護生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源能源的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等作出制度安排，并對新能源建設(shè)毀損土地復(fù)墾、違規(guī)取水、耗水造景、破壞生態(tài)等問題作出專門規(guī)定。
除了滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求外，條例還將加強食品安全、社會治安管理、公共衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)對、安全生產(chǎn)防控、鞏固生態(tài)移民成果、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量、提升全民健康水平等內(nèi)容上升為法律規(guī)范，回應(yīng)社會關(guān)切，保障民生福祉。
“既立足當前對行之有效的普遍性政策舉措予以立法確認，又兼顧長遠對仍需探索實踐的內(nèi)容作出原則性規(guī)定。通過全區(qū)各有關(guān)部門和廣大人民群眾的共同努力，我們一定能夠為推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)人大常委會法工委主任朱赟在新聞發(fā)布會上表示。
（圖片由王迎霞攝）
關(guān)鍵詞： 地方性法規(guī) 生態(tài)保護 黃河流域
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