科技日?qǐng)?bào)記者 符曉波 金 鳳

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、提升科技創(chuàng)新能力、依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量……今年政府工作報(bào)告中，科技創(chuàng)新在未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展中的作用進(jìn)一步凸顯。在科技創(chuàng)新能力提升方面，報(bào)告提到了推進(jìn)科研院所改革、改進(jìn)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理方式。

無(wú)獨(dú)有偶，2月底國(guó)新辦舉行的科技創(chuàng)新有關(guān)進(jìn)展新聞發(fā)布會(huì)上，科技部副秘書(shū)長(zhǎng)賀德方公布，“十四五”首批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中有87項(xiàng)采用了“揭榜掛帥”新型項(xiàng)目組織模式。這意味著，作為我國(guó)科技項(xiàng)目管理改革的創(chuàng)新舉措，“揭榜掛帥”正逐步落實(shí)，成為強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、激活社會(huì)創(chuàng)新資源的重要抓手之一。

所謂“揭榜掛帥”，又被業(yè)界人士稱為“科技懸賞”，旨在解決社會(huì)中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會(huì)公開(kāi)征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。與以往的項(xiàng)目課題申報(bào)制相比，“揭榜掛帥”從科研人員的“入口”競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)椤俺隹凇备?jìng)爭(zhēng)，即不問(wèn)出處，以成果為導(dǎo)向，論功行賞，倒逼科研資源優(yōu)化整合，最大程度調(diào)動(dòng)起社會(huì)各界智力潛能。

近兩年來(lái)，“揭榜掛帥”始終是科技界的熱點(diǎn)關(guān)切。各地紛紛積極探索“揭榜掛帥”的方法路徑以推動(dòng)科技創(chuàng)新。全國(guó)政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼表示，國(guó)家鼓勵(lì)、支持科技創(chuàng)新，明確創(chuàng)新主體地位的導(dǎo)向意義重大，為廣大科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)指明了重點(diǎn)和方向。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，在各地有關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目改革的生動(dòng)實(shí)踐中，全社會(huì)創(chuàng)新主體活力得到進(jìn)一步釋放，科技攻關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用效果明顯，其中廣大中小型科技企業(yè)收獲最大，感受頗深。

通過(guò)福建廈門市首批“揭榜掛帥”項(xiàng)目，廈門金龍汽車與當(dāng)?shù)匾患胰斯ぶ悄芷髽I(yè)順利“牽手”?！敖野穹健睆B門云知芯智能科技有限公司負(fù)責(zé)人表示，公司在網(wǎng)聯(lián)自動(dòng)駕駛、智能交互等方面的多項(xiàng)技術(shù)攻克商用客車智能網(wǎng)聯(lián)的瓶頸，“揭榜掛帥”項(xiàng)目機(jī)制為企業(yè)提供了與客車龍頭企業(yè)合作交流的契機(jī)。而作為“發(fā)榜方”，廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司智能網(wǎng)聯(lián)研究所車聯(lián)網(wǎng)研發(fā)部經(jīng)理李理說(shuō)：“隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入，學(xué)科交叉融合成為趨勢(shì)，金龍?jiān)诳蛙囶I(lǐng)域技術(shù)積累雄厚，但在智能網(wǎng)聯(lián)等新領(lǐng)域仍有短板，借助外部力量突破創(chuàng)新壁壘有利于我們加快新產(chǎn)品的孵化，盡早搶占市場(chǎng)先機(jī)?！?/p>

受訪者普遍反映，在以往課題申報(bào)制下，項(xiàng)目參與主體范圍相對(duì)狹窄。多數(shù)企業(yè)甚至邁不過(guò)承接重大課題項(xiàng)目的“門檻”，核心技術(shù)攻關(guān)累積、科研實(shí)力抬升渠道自然收窄。

而事實(shí)上，廣大中小型科技企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)要素最為活躍的主體，也是創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“揭榜掛帥”讓真正有實(shí)力的創(chuàng)新主體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可以不受限于身份和規(guī)模，都能參與到重大課題的攻關(guān)上來(lái)，無(wú)疑更大范圍地激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，將更多創(chuàng)新主體的智慧、能力調(diào)動(dòng)起來(lái)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、中科院南京天文光學(xué)技術(shù)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任崔向群在今年有關(guān)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的布局和建設(shè)提案中也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“揭榜掛帥”的重要作用。

“多采取‘揭榜制’‘賽馬制’形式，通過(guò)多方有序競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)創(chuàng)新激情與活力，讓真正有優(yōu)勢(shì)的地方和單位承建重點(diǎn)項(xiàng)目，形成協(xié)同創(chuàng)新、良性競(jìng)爭(zhēng)的有利局面，全面支撐重大戰(zhàn)略共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！贝尴蛉赫f(shuō)。

不過(guò)，“揭榜掛帥”項(xiàng)目機(jī)制也不是提升科技創(chuàng)新能力的唯一手段。全國(guó)政協(xié)委員、自然資源部衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心主任王權(quán)認(rèn)為，“揭榜掛帥”項(xiàng)目制度對(duì)于解決短期內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)的難題是非常好的辦法，但同時(shí)一些長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的科研項(xiàng)目則需要長(zhǎng)期積累，久久為功，需要集中國(guó)家人力財(cái)力去解決。針對(duì)一些周期長(zhǎng)、投入大、客觀上短期內(nèi)不會(huì)出成果的重大科研項(xiàng)目，也要避免短期行為，要以更包容態(tài)度和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待其發(fā)展。

“科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有其自身規(guī)律，正確看待長(zhǎng)遠(yuǎn)和短期的關(guān)系，協(xié)同多種科技體制改革措施，才能確保我國(guó)科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展。”王權(quán)說(shuō)。

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