科技日報記者 吳長鋒

全國政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學常務副校長馬傳喜教授表示，我國擁有一支龐大的種業(yè)科研隊伍、7000多家種子企業(yè)，在種業(yè)基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究上僅次于美國。

“但我們卻有很多的行業(yè)發(fā)展受限于優(yōu)良品種的缺乏，還有很多的本土生物種質(zhì)資源沒有得到較好的保護和利用，以及很多的技術(shù)在國際上受制于人?！瘪R傳喜認為，導致產(chǎn)生上述問題現(xiàn)象的關(guān)鍵，是種業(yè)創(chuàng)新要素流動不暢帶來的一系列結(jié)構(gòu)性問題。

馬傳喜認為，種業(yè)創(chuàng)新要素流動不暢具體表現(xiàn)在種業(yè)技術(shù)研發(fā)力量主要集中于財政投入較大的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，而種業(yè)創(chuàng)新的社會投入明顯不足，絕大多數(shù)的種子公司為單純的經(jīng)營型企業(yè)，低效益運行，低水平競爭?！罢麓罅馔苿臃N業(yè)科企合作，但雙方主動合作、真正合作、見真成效的還不多?！瘪R傳喜說。

為此，馬傳喜委員建議，應賦予公立研究機構(gòu)育種科研人員更大的成果處置權(quán)和所有權(quán)。“農(nóng)業(yè)科研活動以公益性為主，很多是直接面對農(nóng)民或小型企業(yè)，科研成果轉(zhuǎn)化價值較低，絕大多數(shù)單品種轉(zhuǎn)讓價格在100萬以下，除去稅收后所剩不多?！瘪R傳喜認為，應出臺政策，減免成果轉(zhuǎn)讓單位留存或賦予研發(fā)團隊全部所有權(quán)，允許育種科研人員自主決定成果轉(zhuǎn)讓價格或作價入股創(chuàng)辦企業(yè)。

“目前，國內(nèi)種業(yè)領(lǐng)域的成果基本上還是處于品種經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓階段，涉及品種所有權(quán)、種質(zhì)資源以及育種技術(shù)專利的轉(zhuǎn)讓寥寥無幾?！瘪R傳喜認為，應鼓勵有育種科研基礎(chǔ)的企業(yè)主動加強種質(zhì)資源和育種專利技術(shù)的控制權(quán)，從研發(fā)體系的上游構(gòu)建品種技術(shù)優(yōu)勢。鼓勵科研院所利用基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域的研究優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為育種可應用的專門技術(shù)和種質(zhì)材料。支持種業(yè)相關(guān)的技術(shù)交易市場建設(shè)，鼓勵科研人員積極承擔企業(yè)委托項目或到企業(yè)兼職，定向培育種業(yè)所需的產(chǎn)品和技術(shù)。

馬傳喜認為，要優(yōu)化種業(yè)市場競爭環(huán)境，大力推進與育種單位和品種經(jīng)營單位相對獨立的品種測試體系建設(shè)，建立更加公平合理的市場準入機制，防止競爭過度和無序競爭。鼓勵成立科技型中小企業(yè)或?qū)I(yè)技術(shù)公司，推動種子產(chǎn)業(yè)競爭由控制種子生產(chǎn)向新品種研發(fā)、再向構(gòu)建育種技術(shù)專利或種質(zhì)資源優(yōu)勢方向轉(zhuǎn)變?！皟?yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，加大對違規(guī)行為的懲戒力度?！瘪R傳喜表示，應支持鼓勵企業(yè)投資開發(fā)更易于產(chǎn)權(quán)保護或利潤率較高的雜交品種和地方特色品種。鼓勵種業(yè)企業(yè)針對區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，實施“種子+農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)一體模式，培育加工專用品種，與收儲、加工企業(yè)聯(lián)合發(fā)展生產(chǎn)，組織統(tǒng)一供種、規(guī)模種植，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高種業(yè)綜合效益。

“目前，育種領(lǐng)域科企合作多停留在聯(lián)合申報項目、申請平臺共建資金等方面，合作層次較低、交叉融入不夠。應支持鼓勵雙方開展實質(zhì)性的育種科研合作，建立成果共享機制?！瘪R傳喜認為，應該允許育種科研機構(gòu)參股種業(yè)公司或合辦專業(yè)性研究院，鼓勵育繁推一體化種業(yè)企業(yè)并購科研院所育種研究機構(gòu)或應用性研究中心。鼓勵種業(yè)企業(yè)和社會資本資助高等學校和高水平科研平臺開展育種前沿技術(shù)研究和種業(yè)高端人才引進，培育創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)或科創(chuàng)板上市企業(yè)，推動育種應用技術(shù)市場化和快速的升級迭代。

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