科技日?qǐng)?bào)記者 劉艷

3月17日下午，國(guó)新辦舉行2022年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)布會(huì)。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華介紹，2021年，“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)以鐵的決心、鐵的手段、鐵的作風(fēng)，狠抓突出問(wèn)題的治理，15項(xiàng)專項(xiàng)治理取得明顯成效，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。

盛榮華說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)空間治理必須持續(xù)深入、久久為功。今年‘清朗’系列專項(xiàng)行動(dòng)十個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，將更加突出回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，更加突出對(duì)癥下藥，更加突出效果導(dǎo)向?！?/p>

狠抓未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)主要涉及防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、未成年人網(wǎng)絡(luò)亂象治理兩方面突出問(wèn)題。

為有效解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題，網(wǎng)信辦已指導(dǎo)主要平臺(tái)上線青少年模式，對(duì)“防沉迷”起到了很好的作用。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華

盛榮華表示，針對(duì)尚存在的問(wèn)題和不足，今年，“防沉迷”工作將重點(diǎn)在“能用管用、好用愛用”八個(gè)字上狠下功夫。

“能用管用”，就是進(jìn)一步擴(kuò)大青少年模式覆蓋范圍，力爭(zhēng)覆蓋所有的平臺(tái)應(yīng)用和所有的應(yīng)用功能。在通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，有效引導(dǎo)未成年人使用青少年模式的同時(shí)，號(hào)召家庭和社會(huì)，加強(qiáng)監(jiān)督、管理和教育未成年人使用防沉迷系統(tǒng)。

“好用愛用”，就是針對(duì)不同年齡階段未成年人的特點(diǎn)和需求，在時(shí)間限制、功能設(shè)置、內(nèi)容工具上給與區(qū)分，讓青少年模式更具個(gè)性化、更具吸引力，讓未成年人和家長(zhǎng)更愿意使用。

針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)亂象的治理，盛榮華介紹，強(qiáng)化日常監(jiān)管的同時(shí)，還要抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中開展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治的專項(xiàng)行動(dòng)，努力做到“四個(gè)字”。

“嚴(yán)”，聚焦軟色情、網(wǎng)絡(luò)暴力等嚴(yán)重影響未成年人身心健康的突出亂象，堅(jiān)持露頭就打、高壓嚴(yán)打，堅(jiān)決做到嚴(yán)格管控、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲懲治。

“深”，查找未成年人網(wǎng)絡(luò)亂象的一些深層次的問(wèn)題，整治重點(diǎn)放在未成年人使用頻率比較高的網(wǎng)站平臺(tái)，把監(jiān)管的觸角深入到未成年人參與度高的一些互動(dòng)環(huán)節(jié)中，深挖根源，以求標(biāo)本兼治。

“細(xì)”，針對(duì)不同平臺(tái)、不同應(yīng)用的特點(diǎn)，細(xì)化舉措，分類施策。比如，針對(duì)直播、短視頻平臺(tái)，重點(diǎn)解決好利用“網(wǎng)紅兒童”吸引流量、不良導(dǎo)向引發(fā)未成年人跟風(fēng)模仿的問(wèn)題。針對(duì)社區(qū)群組環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決好未成年人社交欺凌等問(wèn)題。

“實(shí)”，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查檢查，把各項(xiàng)工作舉措做實(shí)。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)問(wèn)題督促整改，督促完善內(nèi)部社區(qū)規(guī)則和制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

為網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象拉清單

網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻迅猛發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了無(wú)底線蹭流量、高額充值打賞等各類失范行為。

“損害群眾合法權(quán)益，違背社會(huì)公序良俗的種種亂象，亟需加強(qiáng)規(guī)范治理?！笔s華介紹，今年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)將把治理網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象作為10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。

針對(duì)人民群眾意見集中、反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的“七類問(wèn)題”，網(wǎng)信辦拉出了整治重點(diǎn)清單。

清理“色、丑、怪、假、俗、賭”等各類違法違規(guī)的直播和短視頻；

從嚴(yán)整治激情打賞、高額打賞、誘導(dǎo)打賞，特別是誘導(dǎo)未成年人打賞的行為；

堅(jiān)決遏制借未成年人牟利，通過(guò)直播、短視頻打造“網(wǎng)紅兒童”等侵害未成年人權(quán)益的問(wèn)題；

全面整治劣跡藝人違規(guī)復(fù)出、被封賬號(hào)違規(guī)轉(zhuǎn)世；

嚴(yán)懲偷拍跟拍、搭訕騷擾、虛構(gòu)自殺等各類無(wú)底線蹭流量進(jìn)行違規(guī)變現(xiàn)的行為；

整治直播間營(yíng)造虛假人氣、虛假帶貨量，短視頻賬號(hào)營(yíng)造虛假流量等問(wèn)題；

打擊通過(guò)炮制低俗情感劇情，收割老年人的流量，實(shí)施營(yíng)銷詐騙。

盛榮華指出，該項(xiàng)治理中，將規(guī)范功能，推動(dòng)榜單設(shè)置、連麥PK等重點(diǎn)功能規(guī)范有序運(yùn)行；規(guī)范賬號(hào)，嚴(yán)格管理主播和短視頻賬號(hào)，永久封禁一批、處置處罰一批問(wèn)題嚴(yán)重的賬號(hào)；規(guī)范打賞行為，就合理設(shè)置充值打賞及受賞的額度、頻次等作出規(guī)范化限制。

絕不讓網(wǎng)絡(luò)成傳播謠言法外之地

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長(zhǎng)張擁軍說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)謠言是廣大網(wǎng)民最深惡痛絕的網(wǎng)絡(luò)亂象之一，整治網(wǎng)絡(luò)謠言是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要內(nèi)容，也是回應(yīng)民眾關(guān)切、保障網(wǎng)民權(quán)益的迫切需要?！?/p>

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長(zhǎng)張擁軍

張擁軍介紹，將從清理存量、抑制增量、懲治源頭入手，團(tuán)結(jié)各方面力量，協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)謠言。

清理存量，就是組織網(wǎng)站平臺(tái)對(duì)已認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)謠言信息進(jìn)行清理，防止其反復(fù)傳播，將重點(diǎn)對(duì)涉及政治經(jīng)濟(jì)、文化歷史和民生科普等領(lǐng)域的謠言信息，開展一次全網(wǎng)清理，打上標(biāo)簽，作出明示，讓這些謠言信息沒(méi)有藏身之處。

抑制增量，就是壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)的主體責(zé)任，對(duì)敏感領(lǐng)域、敏感事件產(chǎn)生的各種信息加強(qiáng)識(shí)別。對(duì)影響大、傳播廣的無(wú)權(quán)威來(lái)源信息，及時(shí)查證?？焖侔l(fā)現(xiàn)謠言、遏制謠言，努力把謠言信息消滅在萌芽狀態(tài)，把負(fù)面影響降到最低。

懲治源頭，就是嚴(yán)肅追究網(wǎng)上謠言信息發(fā)布傳播的相關(guān)方責(zé)任。建立溯源機(jī)制，對(duì)首發(fā)謠言信息的平臺(tái)和賬號(hào)加大懲處力度。發(fā)揮“黑名單”作用，對(duì)多次發(fā)布傳播謠言信息的賬號(hào)主體予以嚴(yán)厲懲戒，全網(wǎng)禁止注冊(cè)新賬號(hào)。情節(jié)特別嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任，絕不讓網(wǎng)絡(luò)成為傳播謠言的法外之地。

MCN機(jī)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)亂象整治加碼

網(wǎng)絡(luò)亂象固然和網(wǎng)站平臺(tái)管理有關(guān)，MCN機(jī)構(gòu)也脫不了干系，他們甚至是一些亂象的始作俑者。MCN機(jī)構(gòu)的活動(dòng)是否規(guī)范，直接影響了互聯(lián)網(wǎng)信息呈現(xiàn)是否健康。

張擁軍介紹，MCN機(jī)構(gòu)是指為網(wǎng)紅和自媒體提供內(nèi)容策劃制作、宣傳推廣、粉絲管理、簽約代理等服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)的總稱。網(wǎng)信辦正研究制定MCN機(jī)構(gòu)信息內(nèi)容管理規(guī)范。

初步統(tǒng)計(jì)，幾家頭部網(wǎng)站平臺(tái)，擁有1000萬(wàn)以上粉絲的賬號(hào)，約有40%都與MCN機(jī)構(gòu)簽約；某重點(diǎn)平臺(tái)入駐的MCN機(jī)構(gòu)旗下賬號(hào)超過(guò)30萬(wàn)個(gè)，年均生產(chǎn)信息超過(guò)3300萬(wàn)條。

張擁軍表示，開展MCN機(jī)構(gòu)信息內(nèi)容亂象整治，就是要規(guī)范MCN機(jī)構(gòu)與信息內(nèi)容有關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

在管理上，將督促網(wǎng)站平臺(tái)建立MCN機(jī)構(gòu)分級(jí)管理制度，明確MCN機(jī)構(gòu)信息內(nèi)容業(yè)務(wù)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化違規(guī)處置。在監(jiān)管上，將進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)，劃出紅線，嚴(yán)禁MCN機(jī)構(gòu)造輿論、蹭熱點(diǎn)，嚴(yán)禁MCN機(jī)構(gòu)為牟利打造“網(wǎng)紅兒童”，嚴(yán)禁MCN機(jī)構(gòu)操控旗下賬號(hào)虛構(gòu)關(guān)注度、瀏覽量、評(píng)價(jià)評(píng)分，嚴(yán)禁MCN機(jī)構(gòu)批量發(fā)布同質(zhì)化內(nèi)容，歪曲事實(shí)真相、誤導(dǎo)公眾等。在加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督上，將要求平臺(tái)加強(qiáng)信息披露，建立專門針對(duì)平臺(tái)入住MCN機(jī)構(gòu)的舉報(bào)受理渠道，全方位接受網(wǎng)民的監(jiān)督。

打擊網(wǎng)絡(luò)暴力一直是工作重點(diǎn)

談及今年打擊網(wǎng)絡(luò)暴力的重點(diǎn)，張擁軍說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌的危害顯而易見。我們的態(tài)度是堅(jiān)決打擊。”

首先，精準(zhǔn)識(shí)別處置。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)建立網(wǎng)絡(luò)暴力行為監(jiān)測(cè)模型，通過(guò)分析用戶的評(píng)論、彈幕等環(huán)節(jié)的異常行為，綜合舉報(bào)數(shù)量頻次，準(zhǔn)確識(shí)別網(wǎng)暴苗頭，努力從機(jī)制上、源頭上來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

其次，加大懲治力度。在清理違法違規(guī)信息的基礎(chǔ)上，針對(duì)參與網(wǎng)絡(luò)暴力的賬號(hào)，督促網(wǎng)站平臺(tái)采取批量禁言、暫停私信等處置措施，防止網(wǎng)暴升級(jí)蔓延。研判行為性質(zhì)，對(duì)其中首發(fā)、多發(fā)、煽動(dòng)發(fā)布網(wǎng)暴信息的賬號(hào)，采取永久禁言、關(guān)閉賬號(hào)等措施，對(duì)涉嫌違法犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

還有，強(qiáng)化用戶保護(hù)。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品功能，督促網(wǎng)站平臺(tái)完善防控機(jī)制，包括上線“一鍵防護(hù)功能”，限制陌生人私信、評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)，上線發(fā)文警示功能，引導(dǎo)用戶友善評(píng)論等措施。

此外，暢通舉報(bào)渠道。簡(jiǎn)化舉報(bào)程序，確保網(wǎng)民能夠快速、便捷地舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)暴力問(wèn)題，幫助網(wǎng)民切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益。

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