科技日報記者 張蓋倫

近日，國家文物局通報2021年度全國文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作情況。通報指出，2021年，重大文物違法案件和火災事故數(shù)量明顯下降，文物安全形勢持續(xù)向好。

2021年，全國開展文物執(zhí)法巡查351390次，發(fā)現(xiàn)文物違法行為340起，立案查處187起，責令改正153起。全國開展文物安全檢查529129次，發(fā)現(xiàn)安全隱患80100項，查處文物安全案件和事故97起。

國家文物局直接督辦文物違法案件128起，嚴肅查處涉及全國重點文物保護單位山西長治潞安府衙、安徽黃山許村古建筑群、山東濟寧魯國故城遺址、河南洛陽尸鄉(xiāng)溝商城遺址、湖北襄陽城墻、湖南常德夾山寺、陜西渭南唐豐陵等重大違法案件；重點督辦黑龍江哈爾濱金上京會寧府遺址、山東淄博臨淄墓群、甘肅隴南大堡子山遺址和墓群、江西吉安文天祥墓、四川廣元佛子巖摩崖石刻等被盜案和云南臨滄翁丁古村落等火災事故。

為實現(xiàn)文物行政執(zhí)法監(jiān)管關(guān)口前移，近年來國家文物局持續(xù)開展文物執(zhí)法遙感監(jiān)測。國家文物局副局長宋新潮介紹，近年來，國家文物局開展主動性的執(zhí)法監(jiān)管，利用衛(wèi)星遙感、無人機、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對部分城市全國重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，以及部分長城段落保護情況進行遙感執(zhí)法監(jiān)測。“我們結(jié)合遙感監(jiān)測和現(xiàn)場踏勘情況，比對和分析‘兩線范圍’（文物保護單位保護范圍及建設控制地帶）內(nèi)地物變化，查找違法違規(guī)建設特別是法人違法問題?！彼涡鲁闭f，這種“天上看、地上查”的工作模式，較好解決了一些地方不主動上報文物違法案件、日常監(jiān)管和文物執(zhí)法工作薄弱、甚至“隱瞞不報、毫不知情”等問題。

2021年度，國家文物局重點對河北邯鄲、廣西桂林、海南?？?、陜西榆林、青海海東等5市70處全國重點文物保護單位開展遙感監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)158處違法違規(guī)線索，正督促有關(guān)地方積極整改。“自2017年以來，遙感監(jiān)測已覆蓋全國25個省份的350處全國重點文物保護單位或世界文化遺產(chǎn)地，國家文物局直接督辦違法案件535起，一批涉及世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位的違法案件得到嚴肅查處?！彼涡鲁闭f。

此外，各地文物部門也積極推廣該執(zhí)法手段。河北、上海等一些省份對重點文物開展衛(wèi)星遙感執(zhí)法監(jiān)測；江蘇、浙江、山東利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實施文物違法信息監(jiān)控；山西、內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、河南、陜西等地探索利用無人機開展文物安全巡查，其中內(nèi)蒙古103個旗縣實現(xiàn)了無人機巡查全覆蓋。這些執(zhí)法方式創(chuàng)新，不僅能及時準確發(fā)現(xiàn)問題，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”，還能提高執(zhí)法督察效率，彌補監(jiān)管力量不足等問題。

宋新潮表示，2022年，全國文物系統(tǒng)將強化責任擔當，持續(xù)加大督察督辦力度，開展文物遙感督察和執(zhí)法監(jiān)測，嚴查嚴辦文物違法案件；會同公安部、海關(guān)總署等部門推動出臺打擊防范文物犯罪專項工作方案，嚴打嚴防文物犯罪，開展碑刻石刻文物拓印管理專項整治。文物局還將出臺文物安全防控“十四五”專項規(guī)劃，建設重點文博單位文物安全基礎數(shù)據(jù)庫，加強文物安全防護設施建設。規(guī)范文物違法信息舉報受理工作，暢通社會監(jiān)督渠道，營造良好社會氛圍。

關(guān)鍵詞： 遙感監(jiān)測 執(zhí)法監(jiān)督