科技日?qǐng)?bào)記者 李禾

生態(tài)環(huán)境部近日公布了第二批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（排污許可領(lǐng)域），這8個(gè)典型案例涉及無(wú)證排污、以欺騙手段獲取排污許可證、超許可排放濃度排放污染物、不按證排污、未按照許可證要求開展自行監(jiān)測(cè)、未提交執(zhí)行報(bào)告、未建立臺(tái)賬、未進(jìn)行排污登記等違法行為，相關(guān)屬地生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)涉案違法單位和人員予以嚴(yán)懲。

生態(tài)環(huán)境部對(duì)辦理相關(guān)案件的浙江省嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局、江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局、江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境局、重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境局、廣東省肇慶市生態(tài)環(huán)境局懷集分局、海南省?？谑芯C合行政執(zhí)法局、黑龍江省雙鴨山市集賢縣生態(tài)環(huán)境局、遼寧省大連市莊河（北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局提出表?yè)P(yáng)。

經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)典型案例指導(dǎo)，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，有效震懾排污許可違法違規(guī)行為。

一、浙江省嘉興市新埭鎮(zhèn)家華拋光氧化廠以欺騙手段取得排污許可證案

2021年4月28日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局在開展“雙隨機(jī)、一公開”例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)平湖市新埭鎮(zhèn)家華拋光氧化廠排放廢水中含有鎳污染物，該廠于2020年8月19日取得排污許可證（許可證編號(hào)：91330482789696294T001P），但是其排污許可證上未記錄關(guān)于總鎳污染物的許可排放信息。經(jīng)查實(shí)，該廠在提交排污許可申請(qǐng)時(shí)未如實(shí)申報(bào)鎳污染物排放情況，實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中采用含鎳封孔工藝。審核人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)時(shí)，該廠通過(guò)使用熱水封孔工藝代替含鎳封孔工藝隱瞞事實(shí)，以欺騙手段取得了排污許可證。

嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局依法做出撤銷排污許可證的決定。目前該公司已停產(chǎn)且已被屬地人民政府列為關(guān)停騰退對(duì)象，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)中。

二、江西省贛州市江西黑之寶生態(tài)農(nóng)牧有限公司未取得排污許可證排放污染物案

江西黑之寶生態(tài)農(nóng)牧有限公司因企業(yè)廢水外排，廢水排放口未安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，2020年6月11日，江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司下達(dá)了《排污限期整改通知書》（通知書編號(hào)：91360728769786604L001R），要求其在2020年12月4日前在廢水總排口安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。2021年6月4日，贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司正在生產(chǎn)，廢水總排口仍未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，且未依法申請(qǐng)取得排污許可證。

江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令該公司改正違法行為，并處罰款30萬(wàn)元。

三、江蘇省蘇州市嘉詮精密五金電子（蘇州）有限公司未按排污許可證規(guī)定排放污染物案

2021年4月14日夜間，江蘇省蘇州市相城生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對(duì)轄區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)進(jìn)行排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一股異常廢水排入污水管網(wǎng)。經(jīng)快速分析排查，顯示該廢水源頭為嘉詮精密五金電子（蘇州）有限公司，且總磷濃度超標(biāo)。執(zhí)法人員隨即對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司于2019年12月4日取得蘇州市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的排污許可證（許可證編號(hào)：9132050076735279XQ001C），但其氮磷廢水未按排污許可證規(guī)定單獨(dú)收集處理后回用，而是混入綜合廢水一同處理，且綜合廢水處理設(shè)施加藥裝置未正常運(yùn)行，導(dǎo)致混合后的廢水未經(jīng)有效處理即排入黃埭污水處理廠。同時(shí)，該公司總磷等自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣管路設(shè)置不規(guī)范，也未按照排污許可證規(guī)定的自行監(jiān)測(cè)頻次開展自行監(jiān)測(cè)。

江蘇省蘇州市相城生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局依法責(zé)令該公司停產(chǎn)整治，處罰款29.92萬(wàn)元，并將相關(guān)負(fù)責(zé)人移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留。

四、重慶市國(guó)豪食品有限公司超許可排放濃度排放水污染物案

2021年6月29日凌晨3時(shí)30分，重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)開展2021年長(zhǎng)江嘉陵江烏江沿線環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，重慶國(guó)豪食品有限公司于2018年12月7日取得排污許可證（許可證編號(hào)：91500233774864347T001X），現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司正在生產(chǎn)，但接入市政管網(wǎng)的排污口出水渾濁、呈黑灰色、略有異味，忠縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員立即對(duì)外排廢水進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，該公司污水總排口外排廢水的化學(xué)需氧量、懸浮物濃度分別為537mg/L和622mg/L，均超過(guò)其排污許可證中執(zhí)行的《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13457-92）規(guī)定的濃度限值500mg/L和400mg/L。

重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依法責(zé)令該公司改正違法行為，并處罰款20萬(wàn)元。

五、廣東省肇慶市珊西五金工藝（肇慶）有限公司未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開展自行監(jiān)測(cè)案

2021年8月19日，肇慶市生態(tài)環(huán)境局及懷集分局執(zhí)法人員對(duì)珊西五金工藝（肇慶）有限公司進(jìn)行了排污許可證落實(shí)情況專項(xiàng)“雙隨機(jī)”檢查發(fā)現(xiàn)，該公司主要從事金屬表面處理及熱處理加工，產(chǎn)品為馬達(dá)外殼，于2020年6月25日取得肇慶市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的排污許可證（許可證編號(hào)：91441224MA52BXRL12001P），現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司正在生產(chǎn)，排污許可證副本上明確要求企業(yè)定期對(duì)廢氣廢水開展自行監(jiān)測(cè)，但該公司未按照排污許可證的規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開展自行監(jiān)測(cè)，也未按照排污許可證規(guī)定公開污染物排放信息。

肇慶市生態(tài)環(huán)境局懷集分局依法責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處罰款5萬(wàn)元。

六、海南省?？谑泻Ｄ现猩瞧囦N售服務(wù)有限公司未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告案

2021年3月23日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員開展2021年排污許可證后專項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)海南中升之星汽車銷售服務(wù)有限公司未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告。該公司于2020年6月28日取得排污許可證（許可證編號(hào)：914601000696856509001Q），排污許可證中對(duì)執(zhí)行報(bào)告的上報(bào)頻率及時(shí)間進(jìn)行了明確規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司未按時(shí)提交2020年季度及年度排污許可證執(zhí)行報(bào)告。

海口市綜合行政執(zhí)法局依法責(zé)令該公司改正違法行為，并處罰款2.3萬(wàn)元。

七、黑龍江省雙鴨山市華豐煤化工有限公司未如實(shí)記錄環(huán)境管理臺(tái)賬案

黑龍江華豐煤化工有限公司于2017年12月28日取得排污許可證（許可證編號(hào)：9123050075867261XK001P）。2021年4月6日，雙鴨山市集賢生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)該公司開展“雙隨機(jī)”檢查時(shí)，對(duì)大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)維記錄、運(yùn)行臺(tái)賬進(jìn)行核查發(fā)現(xiàn)，該公司3月16日、21日未記錄設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，存在記錄不全的問(wèn)題，并且，3月16日記錄的設(shè)施校驗(yàn)實(shí)際發(fā)生在3月13日，實(shí)際操作時(shí)間與記錄情況出入較大，存在未如實(shí)記錄設(shè)施運(yùn)行、校驗(yàn)情況的問(wèn)題。

雙鴨山市集賢生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令該公司改正違法行為，規(guī)范生態(tài)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，如實(shí)填寫、填報(bào)臺(tái)賬記錄，并處罰款0.5萬(wàn)元。

八、遼寧省大連市浙嶺（大連）水產(chǎn)食品有限公司未按照規(guī)定填報(bào)排污信息案

2021年7月16日，大連市莊河（北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員開展排污許可專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，浙嶺（大連）水產(chǎn)食品有限公司主要以魚排為原料加工生產(chǎn)魚滑，日加工成品3.5噸左右，屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》中的登記管理類企業(yè)，但該公司未按規(guī)定在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行排污登記。

大連市莊河（北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局依法責(zé)令該公司改正違法行為，并處罰款1萬(wàn)元。

關(guān)鍵詞： 違法行為 排污許可證