科技日?qǐng)?bào)記者?葉青?

南方醫(yī)科大學(xué)第五附屬醫(yī)院的前身是廣州市從化區(qū)中心醫(yī)院。作為一家原區(qū)級(jí)醫(yī)院，其能獲得的科研項(xiàng)目少之又少。得益于廣州市在基礎(chǔ)研究項(xiàng)目管理的“放管服”改革，現(xiàn)在的情況正發(fā)生著大改變。

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“簡(jiǎn)政放權(quán)”改革指的是廣州市科技局授予一批高校科研院所科技項(xiàng)目的“自主管理權(quán)”，充分賦予下放組織單位遴選立項(xiàng)、過(guò)程管理和結(jié)題驗(yàn)收等權(quán)限?！昂?jiǎn)政放權(quán)”僅是廣州市科技局支持基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，支撐科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)的創(chuàng)新舉措之一。

近年來(lái)，廣州通過(guò)匯聚國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，健全支持基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，改革基礎(chǔ)研究項(xiàng)目管理方式，穩(wěn)步形成具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心。

全面實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)使用“包干制”

“如果直接和其他實(shí)力強(qiáng)大的綜合性醫(yī)院PK，像南方醫(yī)科大學(xué)第五附屬醫(yī)院此類(lèi)單位，申請(qǐng)的項(xiàng)目將很難獲立項(xiàng)。但事實(shí)上，此類(lèi)醫(yī)院長(zhǎng)期扎根在區(qū)級(jí)，服務(wù)基層百姓，會(huì)接觸到很多‘特色’的地方病，他們也需要對(duì)此開(kāi)展相應(yīng)的研究?！蹦戏结t(yī)科大學(xué)科研院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“廣州科技領(lǐng)域的‘簡(jiǎn)政放權(quán)’，讓我們有了更多的自主權(quán)，從而能根據(jù)學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃，扶弱助強(qiáng)，加快夯實(shí)一些優(yōu)勢(shì)、特色學(xué)科的科研基礎(chǔ)?！?/p>

具體而言，廣州市科技局不再對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，不再給科學(xué)家逐個(gè)“記工分”，而是考核高?？蒲性核恼w宏觀績(jī)效，如青年人才培養(yǎng)、科研條件建設(shè)等。并對(duì)納入簡(jiǎn)政放權(quán)改革的項(xiàng)目全面實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)使用“包干制”，項(xiàng)目申報(bào)取消預(yù)算編制，只需明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額。

去年5月，廣州市科技局還專(zhuān)門(mén)為此出臺(tái)了《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目全過(guò)程管理簡(jiǎn)政放權(quán)改革工作方案》。

“這意味著我們對(duì)科技項(xiàng)目管理‘后退一步’，授予科研單位充分自治權(quán)；對(duì)科技項(xiàng)目管理將‘站高一格’，由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理?！睆V州市科技局黨組書(shū)記弓鴻午表示，改革跳脫了傳統(tǒng)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收“數(shù)論文論英雄”的模式，改為面向“下放組織單位”的宏觀績(jī)效考核，為“破四唯”開(kāi)山辟路。

“這一場(chǎng)體制改革帶給南方醫(yī)科大學(xué)最大的感受是倒逼科研管理人員提高管理水平?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)，“要保證公平公正，首先要定好規(guī)則。我們必須主動(dòng)謀劃改革，制定項(xiàng)目管理的‘家法’。在此過(guò)程中，學(xué)校的管理能力也得以提升。”

截至目前，廣州市科技局每年包干項(xiàng)目近2000項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)近1億元。

設(shè)立“市校（院）聯(lián)合資助項(xiàng)目”

“將‘科學(xué)發(fā)現(xiàn)’和‘技術(shù)發(fā)明’作為全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑的首要環(huán)節(jié)”是廣州市科技局所踐行的做法。

科學(xué)發(fā)現(xiàn)主要對(duì)應(yīng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，廣州對(duì)應(yīng)“科學(xué)發(fā)現(xiàn)”，設(shè)立了“基礎(chǔ)研究計(jì)劃”，包括基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和基礎(chǔ)研究平臺(tái)。為強(qiáng)化基礎(chǔ)研究提供充分保障，針對(duì)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，廣州市科技局形成了“1+5+N”科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系。

目前，廣州構(gòu)建了以廣州實(shí)驗(yàn)室和粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，以2個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為骨干，以國(guó)家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心、4家省實(shí)驗(yàn)室、10余家高水平創(chuàng)新研究院等為基礎(chǔ)的“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。

基礎(chǔ)前沿研究需要長(zhǎng)時(shí)間沉淀。為讓科學(xué)家心無(wú)旁騖做科研，廣州市科技局不斷健全基礎(chǔ)前沿研究投入支持機(jī)制。一方面，廣州市財(cái)政每年投入8000萬(wàn)元，積極參與國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金（廣東）和粵穗聯(lián)合基金。2021年，將粵穗、聯(lián)合基金90%經(jīng)費(fèi)投入青年基金項(xiàng)目，支持596名博士青年科技人才開(kāi)展原始創(chuàng)新。另一方面，引導(dǎo)社會(huì)力量投入基礎(chǔ)研究。在全國(guó)首創(chuàng)“市校（院）”聯(lián)合資助項(xiàng)目模式，聯(lián)合基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)明顯的高校和醫(yī)院，共同設(shè)立“市校（院）聯(lián)合資助項(xiàng)目”。

暨南大學(xué)是“市校（院）聯(lián)合資助項(xiàng)目”的首批試點(diǎn)單位。其以市財(cái)政每年投入140萬(wàn)元為引導(dǎo)，學(xué)校每年投入1140萬(wàn)元參與到市校（院）聯(lián)合資助項(xiàng)目中。

“我們?cè)O(shè)立有多種項(xiàng)目支持類(lèi)型，包括醫(yī)學(xué)+X交叉項(xiàng)目、自由探索項(xiàng)目、學(xué)術(shù)帶頭人培育計(jì)劃項(xiàng)目等?！濒吣洗髮W(xué)科技處朱星諭表示，項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，該模式在帶動(dòng)學(xué)校學(xué)科建設(shè)全面發(fā)展、促進(jìn)人才培養(yǎng)、提高原始創(chuàng)新能力等方面起到了一定的促進(jìn)作用。

據(jù)了解，廣州市科技局已與3家高水平高校、11家高水平醫(yī)院以及廣東省鐘南山醫(yī)學(xué)基金會(huì)簽署合作共建協(xié)議，鼓勵(lì)各共建單位多元投入加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。同時(shí)，在廣州市科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)中設(shè)立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究專(zhuān)題，重點(diǎn)向博士青年科技人員傾斜，形成可持續(xù)的青年科技人才培育機(jī)制。

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