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在年終的收獲季節(jié)，湖南益陽兩級法院迎來喜訊：在全省法院審判質(zhì)效通報中，益陽法院一改過去在全省14個中級法院中落后的狀況，案件結(jié)收比等主要工作指標已進入全省第一梯隊，處于領(lǐng)先位置。

而此前，益陽市委書記瞿海在益陽市中級人民法院考察工作時，用“四少四多”對法院風清氣正的新局面進行了形象概括：抱怨發(fā)牢騷的少了，踏實干事的多了；忙于應(yīng)酬的少了，加班工作的多了；工作馬虎的少了，認真負責的多了；對當事人態(tài)度生硬的少了，耐心答疑的多了。他肯定益陽中院“兩個狠抓、兩個聚焦”抓得好，抓出了實效，對益陽中院的全面工作特別是隊伍建設(shè)給予了高度肯定。

但是就在一年前，益陽兩級法院還面臨嚴峻的工作局面：全市法院有70余名干警接受了違紀調(diào)查，全市所有法院均有班子成員涉及違紀；全市法院工作在全省處于落后狀態(tài)；湖南省高級人民法院有史以來第一次對一個中級法院的隊伍問題進行全省通報……全市法院人心渙散，隊伍建設(shè)和審判工作均處于低迷狀態(tài)。

如何迅速提振人心、凝聚隊伍、扭轉(zhuǎn)頹勢、開創(chuàng)局面？這成為益陽中院2021年10月組建的新一屆黨組班子面臨的首要課題。

經(jīng)過密集調(diào)研和集中學習討論，益陽中院新黨組提出了建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、迅速開創(chuàng)新局面的整體思路。該院黨組書記、院長彭衛(wèi)兵又以自己三十多年審判工作切身體會和經(jīng)驗提煉出了“三關(guān)五問”工作法，在全市法院進行推廣、落實，與打造過硬法院鐵軍同步推進，最終牢固樹立“辦案就是辦人生”的理念。益陽法院通過牽引這一牛鼻子，市紀委監(jiān)委駐中院紀檢監(jiān)察組跟進監(jiān)督，迅速扭轉(zhuǎn)了工作局面。

何為“三關(guān)五問”？“三關(guān)”是指案件審理中堅持以政治效果關(guān)、社會效果關(guān)、法律效果關(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)三個效果的有機統(tǒng)一；“五問”就是在每一個案件的辦理過程中堅持良心之問、事實之問、程序之問、法律之問、責任之問，從而厘清辦案思路，提高辦案能力，提升辦案質(zhì)量。這其實就是要求全市法院的每一位法官都要時刻警醒，其所經(jīng)手的每一個案件都有可能影響和改變當事人的人生，同時每一個案件的辦案質(zhì)量又有可能反過來影響到承辦法官的人生。

在隨后的工作中，益陽中院一方面通過狠抓同級同類警示教育、逐項逐類完善各項審判和廉潔制度等手段全面加強隊伍建設(shè)，另一方面用“三關(guān)五問”工作法的落實來檢驗隊伍建設(shè)的成果。益陽中院從問題案件入手，將各類改判案件的事實錯誤、法律錯誤、程序錯誤逐一點評，編印成問題案件選編并下發(fā)全市法院，確保人手一冊、對照學習。為了提高法官辦案能力，益陽中院開辦了銀城法官講壇，全面進行業(yè)務(wù)培訓，還建立了5個業(yè)務(wù)小組歸口指導(dǎo)全市法院的審判工作。同時，建立判后答疑制度，對當事人提出的裁判異議，主審法官或所在庭室必須進行解釋答疑。今年以來，僅益陽中院各業(yè)務(wù)庭室就進行了207次判后答疑，這一工作極大地減少了纏訴和上訪，大大增進了當事人對法院工作的理解。

為了推動落實“三關(guān)五問”工作法，益陽中院領(lǐng)導(dǎo)逢會必講。該院還在公眾號上開辟“‘三關(guān)五問’大家談”和“‘三關(guān)五問’在益陽”兩個專欄，及時介紹工作情況，同時不定期派出督導(dǎo)小組，檢查“三關(guān)五問”的落實情況。彭衛(wèi)兵又進一步在全市法院窗口部門推行“三個一”，即當事人進了法院大門，有一句溫暖的問候語，有一把干凈椅子坐，有一杯熱茶喝。為了防止“三個一”流于形式，彭衛(wèi)兵邀請當事人到法院，面對面聽當事人“吐槽”法院工作，請當事人監(jiān)督“三個一”和“三關(guān)五問”的落實情況，并公布了自己的聯(lián)系方式，承諾隨時聽取當事人的情況反映。益陽中院同時從政策層面上界定干預(yù)辦案與正常監(jiān)督的界限，將案件質(zhì)量與主管院長、庭室負責人的工作職責及考核掛鉤。

“三關(guān)五問”工作法的全面推行也引導(dǎo)益陽全市法官自覺對標對表。今年8月，益陽中院法官蔣遠軍在審理陳某華因幫助鄰居處置著火液化氣而導(dǎo)致五級傷殘的案件中，自覺認識到這是事關(guān)弘揚和肯定見義勇為主流價值觀的問題，從而依法判決改變一審普通案由定性，定義為見義勇為受損賠償，并發(fā)出司法建議，督促落實當?shù)卣块T對見義勇為者的賠償。之后又督促將全部賠償款發(fā)放到陳某華手中，在當?shù)匾饛V泛影響。

“三關(guān)五問”工作法在全市法院的落實，不僅迅速扭轉(zhuǎn)了益陽法院隊伍的形象，也切實提高了審判工作的質(zhì)量和效果。全國人大代表肖又香用“讓社會感到溫暖、溫馨，讓當事人感到溫情與親情”概括了這一工作法取得的社會效果。益陽市紀委在總結(jié)和推廣益陽中院同級同類警示教育經(jīng)驗做法時，用風清氣正來概括法院現(xiàn)在的隊伍狀態(tài)。

關(guān)鍵詞： 隊伍建設(shè)