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建設(shè)無界公園，主要是將處于城市環(huán)境中、與百姓日常生活工作關(guān)聯(lián)緊密、具備相應(yīng)條件的公共休憩公園進(jìn)行開放，比如人民公園、街心公園等。這類公園開放，一方面可以使市民更加便捷地穿越、到達(dá)、使用公園，更好地發(fā)揮公園對(duì)市民的服務(wù)作用；另一方面可以美化周邊環(huán)境、提升城市景觀，更好地發(fā)揮其生態(tài)作用，對(duì)于整個(gè)城市生活來講，增益是顯著的。

公園建設(shè)之初，為什么會(huì)有“界”？

1933年，國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)第四次會(huì)議通過了關(guān)于城市規(guī)劃理論和方法的重要文件《城市規(guī)劃大綱》。《城市規(guī)劃大綱》提出了城市功能分區(qū)的思想，將城市活動(dòng)分為居住、工作、游憩與交通四大類，并依此對(duì)城市土地使用進(jìn)行劃分，每一類功能區(qū)域各自獨(dú)立。我國(guó)的城市建設(shè)用地分類中也有明確的公園綠地類別。中國(guó)古代傳統(tǒng)造園一般也是先筑墻圍地再造景。在這些思想影響下，我國(guó)建成的現(xiàn)代城市公園，也大多用圍墻、欄桿等圈圍，設(shè)定明確的出入口，由公園所屬部門進(jìn)行封閉式管理。而封閉式管理的公園，市民一般需要有意識(shí)地安排、組織活動(dòng)才會(huì)進(jìn)入和使用，比如賞花會(huì)、親友聚會(huì)等。

城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。在當(dāng)下越來越講求空間開放、功能融合的城市環(huán)境中，被圍墻環(huán)繞的公園綠地是區(qū)隔于其他生活空間的存在，也容易成為封閉的“孤島”。把公園邊界打開，實(shí)際上是引導(dǎo)一種公共空間使用和城市居民活動(dòng)的新方式：公園更好地融入城市的毛細(xì)血管，連綴起城市居住、工作、商業(yè)、交通等各類活動(dòng)，綠色成為城市生活的溫暖底色；開放的綠色空間，打開了城市縱意馳騁的開朗之境，人或小動(dòng)物都可以有意無意地到達(dá)、穿越、停留、體味美麗風(fēng)光。人民城市為人民，從公園免費(fèi)開放到公園無界融合，其實(shí)都是在去除市民享受城市綠地的障礙，將更多美好的資源和空間給予人民。

建設(shè)無界公園，不只是打開物理邊界，更是打開心理邊界。伴隨圍墻的打開，公園的管理運(yùn)營(yíng)也應(yīng)當(dāng)打開思路，由一方看管轉(zhuǎn)為多方維護(hù)，從而引發(fā)管理模式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)新。比如把公園和其周邊的街道、廣場(chǎng)等整體當(dāng)作城市公共空間系統(tǒng)來統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行社區(qū)屬地化管理，鼓勵(lì)社區(qū)居民參與。社區(qū)可以組織居民在公園開展豐富活動(dòng)，在居民與公園的不斷互動(dòng)中，建立起附近居民對(duì)公園的認(rèn)同感和歸屬感。當(dāng)大家覺得公園是“我們”的公園時(shí)，會(huì)建立起這樣的觀念：“我”有義務(wù)去維護(hù)愛護(hù)這座公園，“我”使用它的時(shí)候不能造成破壞。如果逐漸形成這種市民與公園的良性關(guān)系，實(shí)際上就是形成了一種共治共享、共建共贏的社會(huì)治理模式，社會(huì)整體治理水平和市民素質(zhì)也得到了提升，城市生活也會(huì)更加美好。

（作者為東南大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)，本報(bào)記者姚雪青采訪整理）

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