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新華社休斯敦5月11日電（記者徐劍梅）美國東部時(shí)間11日午夜前，美政府將終止名為“第42條”的公共衛(wèi)生政策，不再授權(quán)執(zhí)法人員以遏制新冠疫情為由，快速驅(qū)逐越境移民。近幾周來，在與墨西哥相鄰的得克薩斯、加利福尼亞等州邊境城鎮(zhèn)，大批移民越境，移民潮再度洶涌。

2021年9月29日，滯留美墨邊境的移民在墨西哥阿庫尼亞城的一處收容所內(nèi)。新華社記者辛悅衛(wèi)攝

美國總統(tǒng)拜登9日說，伴隨“第42條”的終止，邊境狀況預(yù)計(jì)“一段時(shí)間內(nèi)會(huì)很混亂”。事實(shí)的確如此。近日來，在總長逾3100公里的美墨邊境，每天有逾萬名移民涌入。從社交媒體上的圖片和視頻看，眾多移民在美墨邊境多個(gè)河段跋涉過河，數(shù)以百計(jì)移民翻越邊境墻。在得州主要入境口岸，每天有數(shù)以千計(jì)移民排隊(duì)等待入境，其中包括許多兒童。

面對(duì)移民潮，美墨邊境執(zhí)法人員顯然力有不逮。埃爾帕索、布朗斯維爾等得州邊境城市近日宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。遠(yuǎn)離美墨邊境的地區(qū)也受到?jīng)_擊。紐約州州長凱茜·霍楚爾9日宣布該州因移民涌入而進(jìn)入緊急狀態(tài)，紐約市要求獲得更多聯(lián)邦援助，美國第三大城市芝加哥市的收容設(shè)施已滿負(fù)荷，應(yīng)對(duì)移民涌入的資源達(dá)到“極限點(diǎn)”。

美國國土安全部官員說，截至10日上午，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局已拘留逾2.8萬名越境移民。美國土安全部長亞歷杭德羅·馬約卡斯當(dāng)天在華盛頓記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，終止“第42條”并不意味著“美國邊界開放”，非法越境者將“面臨更嚴(yán)重后果”。

為應(yīng)對(duì)終止“第42條”觸發(fā)的移民潮，拜登政府宣布，將增派約1500名國民警衛(wèi)隊(duì)員前往美墨邊境，聯(lián)邦政府在美墨邊境部署的軍事力量最終將達(dá)約4000人。拜登政府還采取增招“合同人員”、設(shè)立新拘留設(shè)施、增加驅(qū)逐航班等一系列舉措。得克薩斯州州長阿伯特日前也宣布增派執(zhí)法人員，并配備黑鷹直升機(jī)等裝備。

根據(jù)拜登政府10日生效的一項(xiàng)新規(guī)定，拜登政府還將在很大程度上禁止途經(jīng)其他國家前往美墨邊境的移民在美國申請(qǐng)避難，美執(zhí)法人員可通過“加速驅(qū)逐”程序驅(qū)逐這些非法越境移民，并在至少5年內(nèi)禁止他們進(jìn)入美國，反復(fù)非法越境者可能面臨重罪指控。

近年來，美國非法移民數(shù)量不斷創(chuàng)新高，移民潮呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。從特朗普政府到拜登政府，不論公開姿態(tài)如何，兩黨攻訐如何激烈，遏制非法移民的措施大部分其實(shí)一脈相承。美國海關(guān)和邊境保護(hù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2018年以來，美國在邊境逮捕的越境移民人數(shù)增加了６倍，至2022年達(dá)到240萬人次的歷史新高。

2020年3月，時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普以防疫為由實(shí)施“第42條”，禁止非法越境者在美申請(qǐng)避難。聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，“第42條”實(shí)行至今，美執(zhí)法人員以此為由驅(qū)逐非法移民約280萬人次。但實(shí)際上，大量遭到驅(qū)逐的移民長時(shí)間滯留在墨西哥一側(cè)并反復(fù)越境，移民潮每年都多次出現(xiàn)。伴隨“第42條”的終止，大量移民再度聚集到美墨邊境“碰運(yùn)氣”，但從拜登政府宣布的新舉措看，他們的命運(yùn)恐怕不會(huì)樂觀。

分析人士認(rèn)為，新冠疫情、政治動(dòng)蕩、氣候變化等加劇了源于貧困和暴力的移民潮。美國兩黨在移民問題上相互激烈攻訐，釋放的許多信息彼此沖突，也加劇了美國邊境狀況的混亂。從近年情況看，美國政府在移民問題上雖絞盡腦汁，但既不治標(biāo)，也不治本。只要移民潮根源不消除，移民潮在不遠(yuǎn)的未來還會(huì)繼續(xù)沖擊美國。

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