從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和穩(wěn)定增長(zhǎng)期，在勞動(dòng)力要素方面不完全與人口數(shù)量紅利期疊加，而更多依賴(lài)于培育和提升人力資本。

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(資料圖片)

日前召開(kāi)的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上，人口高質(zhì)量發(fā)展成為關(guān)鍵詞。多個(gè)與之相關(guān)的提法首次出現(xiàn)，包括“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化”“把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來(lái)”等。

這也是新一屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)首次亮相，人口發(fā)展問(wèn)題成為該會(huì)議的研究議題。對(duì)此，多名人口問(wèn)題專(zhuān)家告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，“少子老齡化”正成為我國(guó)人口發(fā)展的新常態(tài)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年末全國(guó)人口比上年末減少85萬(wàn)人。全年出生人口956萬(wàn)人，跌破1000萬(wàn)大關(guān)，60歲及以上人口超過(guò)2.8億人，占比達(dá)19.8%。與2021年相比，60歲及以上人口增加1268萬(wàn)人，比重上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

“人力資源總量更能決定長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。”北京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)、教授陳功告訴記者，應(yīng)對(duì)人口減少，應(yīng)從關(guān)注人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)向?qū)θ丝诘诙渭t利、人口性別紅利、人口健康紅利、人口素質(zhì)紅利的把握。

對(duì)于人口素質(zhì)紅利，他解釋說(shuō)，人口教育水平不斷提高，人均受教育年限持續(xù)增長(zhǎng)，決定了未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)仍保有人力資源儲(chǔ)量的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任關(guān)博也分析說(shuō)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和穩(wěn)定增長(zhǎng)期，在勞動(dòng)力要素方面不完全與人口數(shù)量紅利期疊加，而更多依賴(lài)于培育和提升人力資本。

一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)出我國(guó)在高質(zhì)量勞動(dòng)力供給、人力資本提升方面的潛能。目前，我國(guó)16至59歲勞動(dòng)年齡人口近9億人，總量位居世界第一。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)14年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限10.9年。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)低齡健康、基本健康的老年人規(guī)模達(dá)到1.37億人。

“從教育方面看，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)45%即為進(jìn)入大學(xué)普及教育階段，我國(guó)在2022年高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到59.6%，這意味著我國(guó)已經(jīng)穩(wěn)定進(jìn)入大學(xué)普及教育階段。人口素質(zhì)的提升為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力?！痹谀祥_(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、南開(kāi)大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新看來(lái)，人口發(fā)展新常態(tài)主要表現(xiàn)在4個(gè)方面，分別是人口總量達(dá)峰、人口老齡化加速、人力資本積累雄厚及人口遷移流動(dòng)活躍。

他說(shuō)，高質(zhì)量人才是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、科技振興、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)等重要目標(biāo)的基礎(chǔ)，“隨著勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提升，數(shù)字化、科技化、機(jī)械化時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然向資本密集型、知識(shí)密集型、技術(shù)密集型逐漸轉(zhuǎn)型?！?/p>

中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王培安也注意到當(dāng)前我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)面臨的主要問(wèn)題，包括勞動(dòng)力總量供過(guò)于求和結(jié)構(gòu)性短缺并存，以及人口素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求不相匹配。

他結(jié)合數(shù)據(jù)說(shuō)，一方面，企業(yè)反映招工難，技能人才的求人倍率（勞動(dòng)力市場(chǎng)在一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)有效需求人數(shù)與有效求職人數(shù)之比）一直在1.5以上，一線普通工人面臨短缺。另一方面，部分高校畢業(yè)生等新成長(zhǎng)青年群體存在就業(yè)難題，去產(chǎn)能等結(jié)構(gòu)調(diào)整中產(chǎn)生的大齡失業(yè)人員再就業(yè)則更加困難。他在北京中關(guān)村調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，隨著人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅北京中關(guān)村計(jì)算機(jī)編程人員的缺口就約10萬(wàn)人。

在關(guān)博看來(lái)，要調(diào)動(dòng)大齡勞動(dòng)者參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，就要進(jìn)一步挖掘勞動(dòng)力要素和人力資源的利用潛能，形成更加有序高效的勞動(dòng)力要素配置和流動(dòng)機(jī)制，“同時(shí)通過(guò)搭建全民終身學(xué)習(xí)體系，改善存量勞動(dòng)力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)?！?/p>

他告訴記者，在搭建全民終身學(xué)習(xí)體系方面，要把學(xué)歷教育、技能提升、就業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)一起來(lái)，為廣大在職勞動(dòng)者提供普惠的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)。同時(shí)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新具體落地應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，為高質(zhì)量勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造更多的崗位空間，使高素質(zhì)勞動(dòng)力與先進(jìn)生產(chǎn)能力密切結(jié)合。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 朱彩云 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

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