王海濱 科技日?qǐng)?bào)記者 楊侖

今年《政府工作報(bào)告》提出：“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“提升科技創(chuàng)新能力”“加大對(duì)青年科研人員支持力度，讓各類(lèi)人才潛心鉆研、盡展其能”。

全國(guó)人大代表、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)植物保護(hù)學(xué)院院長(zhǎng)馬瑞燕接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪表示，當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的革命性力量，在提高社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全中發(fā)揮著前所未有的作用。

今年，馬瑞燕代表帶來(lái)了《關(guān)于設(shè)立與“國(guó)家自然科學(xué)基金”并行的“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基金”的建議》。

馬瑞燕認(rèn)為，科技創(chuàng)新體現(xiàn)在科學(xué)研究與技術(shù)研發(fā)兩個(gè)方面。目前我國(guó)已建成了較完善的科學(xué)研究資助體系，既有集中力量辦大事的國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，又有覆蓋廣大科學(xué)工作者，高品質(zhì)運(yùn)行的國(guó)家自然科學(xué)基金。但技術(shù)研發(fā)的資助體系中只有集中力量辦大事的國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，尚缺乏與自然科學(xué)基金并行的覆蓋廣大應(yīng)用技術(shù)研發(fā)人員的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基金。分布在各領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)人員的大多數(shù)，由于缺乏資助，科技創(chuàng)造力未得到充分發(fā)揮，眾多的未列入國(guó)家重大需求的民生實(shí)用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)滯后。

馬瑞燕介紹，我國(guó)正從小康社會(huì)向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，每年畢業(yè)近千萬(wàn)大學(xué)生，擁有世界上最大規(guī)模的人才資源。在現(xiàn)代化過(guò)程中，除了事關(guān)國(guó)家大計(jì)的智能制造、新能源、生物醫(yī)藥、航空航天等核心技術(shù)外，各行業(yè)各領(lǐng)域涉及支撐中小微企業(yè)革新，給人們帶來(lái)生活便利，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約工作時(shí)間，提高生活品質(zhì)等的成千上萬(wàn)的實(shí)用技術(shù)。國(guó)家沒(méi)必要也不可能具體規(guī)劃這些種類(lèi)繁多的技術(shù)，而分布在大中小微企業(yè)、大專(zhuān)院校、研究院所、甚至民間的廣大技術(shù)人員中蘊(yùn)藏著無(wú)限的智慧，可在這些技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。國(guó)家需要給予這一廣泛群體的以自主申請(qǐng)為核心的技術(shù)創(chuàng)新以資金支持，激發(fā)全社會(huì)的技術(shù)創(chuàng)新熱情，推動(dòng)我國(guó)向技術(shù)創(chuàng)新型國(guó)家邁進(jìn)。

馬瑞燕表示，自然科學(xué)基金項(xiàng)目推動(dòng)了我國(guó)基礎(chǔ)研究，優(yōu)化了科研環(huán)境，受到廣大科研人員發(fā)自?xún)?nèi)心的認(rèn)可。她說(shuō)，“國(guó)家自然科學(xué)基金”的成功模式為“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基金”提供了榜樣。自然科學(xué)基金涉及范圍廣，為各領(lǐng)域科研人員自主創(chuàng)新提供了平等機(jī)會(huì)。自然科學(xué)基金特別是青年項(xiàng)目、面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、地區(qū)科學(xué)基金、優(yōu)秀青年科學(xué)基金、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金、國(guó)際和地區(qū)合作基金等系列，只要科研人員的研究方向?qū)儆趪?guó)家需求宏觀指導(dǎo)的要求，都可依興趣自主申請(qǐng)。

自然科學(xué)基金的申請(qǐng)過(guò)程流程在陽(yáng)光下進(jìn)行，公開(kāi)公正。自然科學(xué)基金從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、申請(qǐng)程序、經(jīng)費(fèi)的使用和發(fā)放，以及監(jiān)督保障機(jī)制均有相關(guān)規(guī)章，做到全部環(huán)節(jié)有章可循。在項(xiàng)目申請(qǐng)的過(guò)程中，自然科學(xué)基金嚴(yán)格遵循信息公開(kāi)、評(píng)審回避、保密等要求。

自然科學(xué)基金資助無(wú)固定數(shù)量限制，有助于優(yōu)秀人才脫穎而出。

對(duì)此，馬瑞燕建議，設(shè)立與“國(guó)家自然科學(xué)基金”并行的“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基金”，既能彌補(bǔ)我國(guó)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新不足，又能激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新主體才智，同時(shí)，技術(shù)基金的成果，可更直接、更快速直通車(chē)式地轉(zhuǎn)化到社會(huì)生產(chǎn)中，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

借鑒國(guó)家自然科學(xué)基金的模式和管理方法，設(shè)立“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基金”。在國(guó)家需求的宏觀指導(dǎo)下，面向全國(guó)從事實(shí)用技術(shù)研發(fā)的廣大科技人員自由申請(qǐng)的創(chuàng)新研究。建議設(shè)立的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基金，根據(jù)學(xué)科分門(mén)別類(lèi)編制指導(dǎo)性指南，體現(xiàn)國(guó)家需求，研究人員在符合指南的情況下自由申請(qǐng)，也可分不同的類(lèi)型，如青年、面上、重點(diǎn)、國(guó)際合作、人才等類(lèi)別，也可設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目資助額度也可分檔，以30~300萬(wàn)元為主，周期以3～5年為主，鼓勵(lì)大中小企業(yè)聯(lián)合國(guó)家基金委共同出資，出臺(tái)類(lèi)似地方聯(lián)合創(chuàng)新基金模式的“國(guó)家-企業(yè)聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新基金”。評(píng)審和管理程序可大力借鑒自然科學(xué)基金有關(guān)方法和經(jīng)驗(yàn)，并體現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新特色。

可以將重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目中不需要聯(lián)合攻關(guān)的民生項(xiàng)目轉(zhuǎn)為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基金。重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大項(xiàng)目中，除了國(guó)家主導(dǎo)的工程類(lèi)項(xiàng)目，如航天、大飛機(jī)等需要不同專(zhuān)業(yè)的人密切結(jié)合在一起聯(lián)合攻關(guān)外，多數(shù)民生領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新研究，不需要大規(guī)模聯(lián)合攻關(guān)，適于通過(guò)自主協(xié)作方式協(xié)同創(chuàng)新，民生領(lǐng)域的重點(diǎn)和重大項(xiàng)目可顯著壓縮。資金不足部分還需要財(cái)政投入。

資金要面向全國(guó)各類(lèi)地區(qū)和人才。民間有高手，大眾能創(chuàng)新。不要太拘泥于教育背景、論文背景、單位背景，只要?jiǎng)?chuàng)新思路，解決問(wèn)題。借鑒國(guó)家自然科學(xué)基金成功模式，專(zhuān)項(xiàng)研究細(xì)化政策、指南與分門(mén)別類(lèi)，要有可持續(xù)性，鼓勵(lì)可持續(xù)的穩(wěn)定研究。

可以仿照“國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)”在科技部下單獨(dú)設(shè)立“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基金委員會(huì)”，也可以將現(xiàn)有的“國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)”改制成為兼具管理“自然科學(xué)基金”和“技術(shù)創(chuàng)新基金”的“國(guó)家科學(xué)與技術(shù)基金委員會(huì)”。

關(guān)鍵詞： 技術(shù)創(chuàng)新