科技日?qǐng)?bào)記者 符曉波

碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程始終是社會(huì)各界關(guān)注熱點(diǎn)，也是兩會(huì)代表委員建言獻(xiàn)策的重要領(lǐng)域。今年兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長武鋼結(jié)合過去一年行業(yè)調(diào)研情況，提出三年內(nèi)有計(jì)劃在全國各企事業(yè)單位推廣碳賬戶，力爭(zhēng)2024年實(shí)現(xiàn)碳賬戶體系全國覆蓋的提案。

“‘雙碳’達(dá)標(biāo)工作需要底層碳排放統(tǒng)計(jì)，如果沒有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，在管理上很難實(shí)現(xiàn)，因此我的提案是呼吁政府盡快建立碳賬戶管理體系，厘清碳排放足跡，定量定性評(píng)估碳排放，提高雙碳達(dá)標(biāo)的可度量性和可操作性。”武鋼表示，碳賬戶機(jī)制是界定碳排放權(quán)責(zé)和表現(xiàn)的數(shù)據(jù)化治理工具，應(yīng)成為推動(dòng)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型及“雙碳”目標(biāo)落地的重要抓手。

當(dāng)前我國已初步建立碳市場(chǎng)體系，包括試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)和全國碳市場(chǎng)，其中前者納入電力、鋼鐵等20多個(gè)行業(yè)約3000家重點(diǎn)排放單位，后者納入發(fā)電企業(yè)2162家，合計(jì)覆蓋企業(yè)數(shù)量5000余家。武鋼認(rèn)為，與全國37萬戶規(guī)模以上企業(yè)、111萬家事業(yè)單位的總規(guī)模相比，碳市場(chǎng)納入比例不足1%，且當(dāng)前綠電消費(fèi)減排貢獻(xiàn)并未體現(xiàn)在碳排放核算中，從某種程度上削弱了企業(yè)使用綠電的積極性。

此外，近年來，一些先進(jìn)企事業(yè)單位主動(dòng)參與低碳園區(qū)和樓宇建設(shè)，但存在認(rèn)證體系不統(tǒng)一、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊等問題，根本原因是當(dāng)前尚無統(tǒng)一的碳賬戶基礎(chǔ)設(shè)施及管理機(jī)制，使未納入重點(diǎn)排放范圍的企事業(yè)單位的碳排放監(jiān)測(cè)、核算、報(bào)告、核查以及披露不系統(tǒng)、不健全。武鋼說：“綠電消費(fèi)是企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)碳減排的核心路徑之一，建立和推廣碳賬戶機(jī)制與碳市場(chǎng)管理體系相互銜接，將有效解決企事業(yè)單位減排貢獻(xiàn)的直接轉(zhuǎn)化和量化問題，驅(qū)動(dòng)企事業(yè)單位碳減排與綠色轉(zhuǎn)型?！?/p>

針對(duì)以上情況，武鋼建議建立和推廣碳賬戶機(jī)制，并與碳市場(chǎng)管理體系相互銜接，形成全國范圍內(nèi)可監(jiān)測(cè)、可核查、可披露的“綠電+碳管理體系”一盤棋。第一，可參照現(xiàn)有全國和試點(diǎn)省份碳市場(chǎng)碳排放報(bào)告和信息披露制度，出臺(tái)相應(yīng)的全國性企事業(yè)單位碳賬戶管理辦法，完善鄉(xiāng)、縣、市、省多級(jí)碳管理體系，指導(dǎo)全國各企事業(yè)單位在三年之內(nèi)有計(jì)劃地建立碳賬戶，力爭(zhēng)2024年實(shí)現(xiàn)碳賬戶體系的全國覆蓋；第二，認(rèn)可綠電消費(fèi)減排貢獻(xiàn)，在碳賬戶建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)納入綠電扣減碳排放量政策細(xì)則，銜接綠電消費(fèi)和“雙碳”達(dá)標(biāo)兩大政策體系，實(shí)現(xiàn)綠電消費(fèi)量和降碳貢獻(xiàn)計(jì)算統(tǒng)一科學(xué)管理；第三，應(yīng)將碳賬戶作為考核主體和評(píng)估政策效果的基礎(chǔ)，根據(jù)碳賬戶減排數(shù)據(jù)進(jìn)行政策獎(jiǎng)懲和政策調(diào)整；推動(dòng)碳賬戶標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)能源及碳減排系統(tǒng)銜接，增加碳減排可度量性和可操作性。此外，還要完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)，完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系。

在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的進(jìn)程中，以光伏、風(fēng)能為代表的新能源將逐步成為主力能源，同時(shí)目前大力扶持推廣的“東數(shù)西算”工程也將大幅提升西部地區(qū)綠色能源使用比例，就近消納西部綠色能源，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心能源使用效率。

今年兩會(huì)上，武鋼還提出實(shí)施風(fēng)電下鄉(xiāng)以實(shí)現(xiàn)風(fēng)電資源的最大化和規(guī)?；?、合理配置儲(chǔ)能，提升儲(chǔ)能利用率、優(yōu)化財(cái)稅政策助推可再生能源發(fā)展等與推廣發(fā)展清潔能源相關(guān)的多個(gè)提案。武鋼說：“由風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新帶來的度電成本下降，使我國大部分陸上地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目已具備可持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益，但在促進(jìn)綠電消納與綠電消費(fèi)的系統(tǒng)化發(fā)展、更合理配置和布局新能源儲(chǔ)能并提升利用率等方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。”

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