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科技日報記者?劉昊

12月28日，廣西壯族自治區(qū)政府新聞辦公室舉行廣西推行基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，今年以來，為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理和服務(wù)能力，廣西推行基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革，進一步提高了企業(yè)和群眾辦事便捷度。

廣西大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責人表示，今年以來，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府同意，由廣西大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，在全區(qū)全面推進基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革試點，創(chuàng)新實施“一門受理、一章審批、一套標準、一個協(xié)同”，形成了基層治理的廣西“四統(tǒng)一”模式，徹底解決原單純“進駐式辦理”存在的“往返跑、多頭跑、蓋章多、審批慢”問題，進一步提高企業(yè)和群眾辦事便捷度。

首先是整合機構(gòu)設(shè)置，規(guī)范場所建設(shè)，實行一門受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌設(shè)置機構(gòu)對審批（服務(wù)）負責，建設(shè)便民服務(wù)中心，設(shè)置無差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺集成辦理、窗口統(tǒng)一出件”，企業(yè)和群眾只需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心即可辦理所需業(yè)務(wù)，極大提高辦事效率。如桂林市疊彩區(qū)組建統(tǒng)一辦事審批（服務(wù)）窗口，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項涉及部門由7個減少到1個。再如梧州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（審批）服務(wù)窗口由487個精簡為206個，窗口服務(wù)人員由583名初步精簡到303名，精簡率分別達57.7%、48%。

其次是整合優(yōu)化職能，集中事項辦理，實行一章審批。與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域的依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，除因特殊原因不能集中的外，都將依法分類整合到承擔基層審批和公共服務(wù)職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）名義統(tǒng)一辦理，加蓋“行政審批（服務(wù)）專用章”，極大簡化辦事流程。如貴港市，改革前辦理“城鄉(xiāng)最低生活保障對象認定”，需先到民政窗口申請加蓋民政所的印章后，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加蓋政府公章，辦結(jié)時限需1-2日；改革后綜合窗口可當場辦結(jié)。再如賀州市昭平縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的40多項事項，審批所用的7枚印章縮減到1枚印章，辦理提速達到50%以上。

三是結(jié)合改革創(chuàng)新，優(yōu)化事項流程，執(zhí)行一套標準。對集中辦理的政務(wù)服務(wù)事項，各地按照便民利企一套標準，最大限度減時限減環(huán)節(jié)減材料。如欽州市編制“開藥店”“開小吃店”“開小賣部”等“一件事”套餐，對餐飲店等高頻業(yè)務(wù)實行營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可“三證合一”，減少重復提交材料近60%。再如來賓市象州縣針對石龍鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多的特點，在便民服務(wù)中心創(chuàng)新設(shè)立“企業(yè)服務(wù)”專窗，為企業(yè)提供政策咨詢和解讀、受理代辦、跟蹤督辦、反饋審批結(jié)果等“一條龍”服務(wù)。自專窗開設(shè)以來，已為25家企業(yè)提供開辦、幫辦、代辦服務(wù)，完成開工和續(xù)建項目35個，幫助企業(yè)解決用工難等問題520個，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)2800多人次。

四是強化多方聯(lián)動，凝聚改革合力，推進一個協(xié)同。通過建立上下聯(lián)動、部門協(xié)同、齊抓共管的工作機制大力提高服務(wù)水平和審管聯(lián)動能力。如百色市右江區(qū)建立行政許可事前審批與事中事后監(jiān)管相對分離、又相互協(xié)調(diào)的機制，達到“審批服務(wù)效率”與“監(jiān)管服務(wù)水平”雙提升的效果。

截至目前，廣西全區(qū)14個設(shè)區(qū)市的419個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成試點改革任務(wù)。全區(qū)1251個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有890個完成了改革，完成率超71%。較改革前相比，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)窗口平均減少6個；審批（服務(wù)）章從7枚以上減少到1枚；整體審批（服務(wù)）提速率最高超68%，群眾辦事需提交材料壓減30%以上，群眾滿意度超99.9%，改革成效顯著。廣西是全國唯一從省級層面推進基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革的地區(qū)。今年11月30日，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《全面推行基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革的指導意見》，在全區(qū)全面推廣改革。

該負責人表示，下一步，將聚焦問題導向，大力破解難題，全面推進基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革落地，切實打通服務(wù)企業(yè)、群眾“最后一公里”。

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