4月3日，東莞市出臺(tái)嚴(yán)控商業(yè)辦公用房改公寓相關(guān)政策，嚴(yán)格新增商業(yè)辦公用房管控，堅(jiān)決杜絕新的“商改住”行為。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此次東莞明確，“商改住”是違法的，定性嚴(yán)厲，具有威懾性。

規(guī)范項(xiàng)目管理

4月3日，廣東省東莞市自然資源局、東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、東莞市市場監(jiān)督管理局、東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局聯(lián)合印發(fā)了《東莞市嚴(yán)控商業(yè)辦公用房改公寓工作實(shí)施方案》（簡稱“方案”）。

(相關(guān)資料圖)

方案指出，進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)金融業(yè)用地、商住混合用地上的商業(yè)辦公用房等非住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目的管理，從監(jiān)督檢查、制度設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局等方面多管齊下、加大懲處，嚴(yán)格新增商業(yè)辦公用房的管控，堅(jiān)決杜絕新的“商改住”行為。

與此同時(shí)，方案強(qiáng)調(diào)，對新增的“商改住”實(shí)行零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法對項(xiàng)目開發(fā)商予以嚴(yán)厲懲處，并計(jì)入征信，對其后續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查、從嚴(yán)要求，在符合上位法律法規(guī)的情況下，采取必要的市場準(zhǔn)入限制措施予以懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的限制或禁止參與土地市場交易；而且，對去化周期過長的鎮(zhèn)街，將暫不予以批準(zhǔn)商業(yè)辦公用地。

未來，東莞將結(jié)合市住房建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)加大配套型住宅用地的供給，同時(shí)繼續(xù)加大對共有產(chǎn)權(quán)住房、保障性租賃住房等保障性住房的建設(shè)。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此次東莞明確，“商改住”是違法的，定性嚴(yán)厲，具有威懾性。政策從多個(gè)維度對“商改住”項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)管。比如從增量和存量的角度落實(shí)管控政策，即嚴(yán)控新增商業(yè)辦公用房的管控、依法加強(qiáng)存量商業(yè)辦公用房的監(jiān)管等。過去很多地方對于商辦物業(yè)的政策主要在于限制供地，但此次東莞有很大的創(chuàng)新，即從住房供給角度落實(shí)了新規(guī)。政策明確設(shè)立配套型住宅用地，同時(shí)加大保障性住房用地的供給等。

具有示范性

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對中國證券報(bào)記者表示，觀察今年東莞的房地產(chǎn)政策，總體上呈現(xiàn)了持續(xù)寬松的導(dǎo)向，比如近期東莞繼續(xù)優(yōu)化了公積金貸款政策，涉及首付比和額度；落實(shí)帶押過戶政策；啟動(dòng)預(yù)售金現(xiàn)金保函政策等。因此，此次堅(jiān)決杜絕新的“商改住”的政策，其風(fēng)向和既有的購房政策放松政策是有差異的。

嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，對于“商改住”的項(xiàng)目，政策明確指出是違法的，其定性很清晰，這對其他城市是有示范性的，即政策放松的大環(huán)境下對于違法違規(guī)現(xiàn)象依然不能容忍。此次政策也有很多創(chuàng)新點(diǎn)，部分城市對于“商改住”可能是從管控角度入手的，這本身沒問題。但是東莞政策的特殊點(diǎn)，是其也考慮到購房需求和住房供應(yīng)等內(nèi)容，明確要增設(shè)配套性住宅用地的用地分類。此類做法體現(xiàn)了疏堵相結(jié)合的導(dǎo)向，有助于更好解決住房相關(guān)問題，確保對于“商改住”的真正管控。

來源：中國證券報(bào)·中證網(wǎng)作者：董添

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