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近日，國家市場監(jiān)管總局等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確醫(yī)療美容服務(wù)屬于醫(yī)療活動，必須遵守衛(wèi)生健康有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的法律法規(guī)；進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管，重拳打擊醫(yī)美行業(yè)里的“黑機(jī)構(gòu)”“黑醫(yī)生”“黑藥械”。

醫(yī)美行業(yè)近年來的發(fā)展速度有目共睹。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2030年市場規(guī)模將達(dá)到1.3萬億元，但行業(yè)規(guī)范程度并未能跟上市場的發(fā)育速度。非法行醫(yī)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等，仍是突出問題。據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會官網(wǎng)投訴數(shù)據(jù)，從2015年到2020年，全國消協(xié)組織收到的醫(yī)美行業(yè)投訴從483件增長到7233件，5年間投訴量增長近14倍。在這種背景下，《指導(dǎo)意見》的出臺，顯然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

再次重申醫(yī)美服務(wù)屬于醫(yī)療活動，必須遵守衛(wèi)生健康有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的法律法規(guī)，對于醫(yī)美機(jī)構(gòu)、從業(yè)者及消費(fèi)者都有著警示意義?，F(xiàn)實(shí)中，很多人將醫(yī)療美容與生活美容等同起來，將之看作是普通的“生意”或消費(fèi)行為。這既影響到行業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)者對于相關(guān)法律法規(guī)的敬畏，壯大了打擦邊球的僥幸心理，也令不少消費(fèi)者降低了風(fēng)險(xiǎn)意識。只有更多人都意識到醫(yī)療美容是醫(yī)療活動，不能隨隨便便沖動消費(fèi)，社會才會更多關(guān)注機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和操作規(guī)范。

在具體政策設(shè)計(jì)上，《指導(dǎo)意見》明確要加強(qiáng)醫(yī)美行業(yè)準(zhǔn)入管理，包括做好市場主體登記管理、強(qiáng)化醫(yī)美機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核等多項(xiàng)措施。根據(jù)中國整形美容協(xié)會數(shù)據(jù)，當(dāng)前醫(yī)美非法從業(yè)人數(shù)至少在10萬以上，合規(guī)醫(yī)師僅占行業(yè)的28%。這項(xiàng)數(shù)據(jù)的精確性或有待商榷，但醫(yī)美行業(yè)中相當(dāng)比例的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員處于“灰色地帶”，是事實(shí)。強(qiáng)化登記管理和資質(zhì)審核，將機(jī)構(gòu)和從業(yè)者的資質(zhì)曬到陽光下，自然是清除行業(yè)存量風(fēng)險(xiǎn)和泡沫的關(guān)鍵一步。

值得一提的是，《指導(dǎo)意見》專門強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁對“零基礎(chǔ)”等無行醫(yī)資質(zhì)人員提供醫(yī)療美容技術(shù)培訓(xùn)。這意味著過往那些被曝光的“在網(wǎng)上花十幾元錢買視頻”學(xué)習(xí)的野路子醫(yī)美速成班，將徹底行不通了。這為整個醫(yī)美行業(yè)的準(zhǔn)入門檻提出了新要求。

其實(shí)，囿于醫(yī)美行業(yè)的規(guī)范程度與消費(fèi)者生命安全息息相關(guān)，加之該行業(yè)存在天然的信息不對稱，相關(guān)治理行動一直都有。此次《指導(dǎo)意見》的一個重要亮點(diǎn)在于，突出了跨部門綜合監(jiān)管，要求將醫(yī)療美容診療活動、涉醫(yī)療美容經(jīng)營活動以及醫(yī)療美容用藥品、醫(yī)療器械等涉及多部門監(jiān)管的事項(xiàng)納入綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)，明確重點(diǎn)監(jiān)管清單。

這是因?yàn)?，醫(yī)美行業(yè)的監(jiān)管鏈條較長，如廣告營銷、醫(yī)療器械、診療活動等的監(jiān)管就涉及不同部門的職能?？梢哉f，只有強(qiáng)化綜合協(xié)同監(jiān)管，才能最大程度壓縮行業(yè)的治理真空和盲區(qū)?！吨笇?dǎo)意見》的出臺也預(yù)示著，醫(yī)美行業(yè)監(jiān)管將真正邁入全面化、全鏈條階段。各部門既要管好自己的“一畝三分地”，也要落實(shí)好跨部門合作。當(dāng)然，市場機(jī)構(gòu)更需要有新的合規(guī)性審視。

《指導(dǎo)意見》被視為是醫(yī)美行業(yè)“強(qiáng)監(jiān)管”時(shí)代的開啟。相關(guān)部門也強(qiáng)調(diào)，要保持對行業(yè)亂象高壓嚴(yán)打態(tài)勢。但這不能被片面地理解為是對醫(yī)美行業(yè)的打壓。一方面，嚴(yán)打的對象，只是那些“黑醫(yī)生”“黑機(jī)構(gòu)”“黑藥械”；另一方面，監(jiān)管的完善實(shí)際是凈化醫(yī)美行業(yè)生態(tài)環(huán)境，防止劣幣驅(qū)逐良幣?！吨笇?dǎo)意見》中對此就有明確表述：在確保監(jiān)管效果前提下，盡量減少對相關(guān)市場主體正常經(jīng)營活動的影響；形成以監(jiān)管促發(fā)展的良好態(tài)勢。

醫(yī)美行業(yè)發(fā)展到今天，是該告別野蠻生長狀態(tài)了。沒有一個行業(yè)能夠在魚龍混雜乃至半灰色化的狀態(tài)下走得長遠(yuǎn)，更何況是直接關(guān)乎消費(fèi)者生命安全的醫(yī)美？美麗的前提是健康，致力于讓人變美的醫(yī)美行業(yè)要真正兌現(xiàn)行業(yè)價(jià)值，前提也應(yīng)該是健康。

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